煙草在線專稿　　西班牙是世界上最早對(duì)煙草實(shí)行專賣的國(guó)家，至1986年終止專賣歷時(shí)350年。

　　在國(guó)家取消專賣制度后，西班牙煙草公司也隨之對(duì)其組織管理、銷售方式實(shí)行了改革，成為股份制公司。西班牙政府對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)依然實(shí)行管制，在卷煙批發(fā)和零售環(huán)節(jié)采取許可制，所有的卷煙批發(fā)商（配送中心）和卷煙零售商都必須領(lǐng)取許可證。在卷煙經(jīng)營(yíng)中，卷煙批發(fā)商和零售商必須履行各自相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并接受卷煙市場(chǎng)專員的管理。

　　一、卷煙批發(fā)商的許可和終止

　　（一）在國(guó)家煙草經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中獲取一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的銷售點(diǎn)，需要獲得政府的同意，并符合下列條件：

　　1.歐盟成員國(guó)中任何一個(gè)具備從事商業(yè)活動(dòng)能力的自然人；

　　2.居住或承諾居住在其銷售點(diǎn)所位于的城鎮(zhèn)中；

　　3.可以獨(dú)立進(jìn)行卷煙銷售業(yè)務(wù)的管理；

　　4.與任何卷煙進(jìn)口商、制造商和批發(fā)商不存在雇傭或其它利害關(guān)系。

　　（二）許可證所有人行政特許權(quán)的終止

　　1.許可證所有人死亡，其繼承人的繼承權(quán)不受法律認(rèn)可；

　　2.許可證所有人重度殘疾，無(wú)法獨(dú)立履行卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的相關(guān)職能，但經(jīng)營(yíng)戶在配備相應(yīng)醫(yī)療輔助設(shè)備，能正常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下除外；

　　3.在最低生效日90天內(nèi)，以書(shū)面形式向卷煙市場(chǎng)專員書(shū)面提交停業(yè)申請(qǐng)。如果經(jīng)營(yíng)戶有未處理的違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，市場(chǎng)專員可暫停接受申請(qǐng)，直到該案件的判決；

　　4.以相應(yīng)的文書(shū)形式取締卷煙經(jīng)營(yíng)特許權(quán)；

　　5.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期。

　　二、卷煙經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和責(zé)任

　　（一）卷煙批發(fā)商的權(quán)利

　　1.在獨(dú)立的賬戶進(jìn)行卷煙經(jīng)營(yíng)的管理和操作；

　　2.通過(guò)卷煙經(jīng)營(yíng)收取相應(yīng)的利潤(rùn)和傭金；

　　3.向許可范圍內(nèi)不同的卷煙零售商提供貨源；

　　4.向許可范圍內(nèi)不同的地點(diǎn)或區(qū)域配送卷煙；

　　5.獲得政府、卷煙市場(chǎng)專員對(duì)其合法權(quán)益的有效保護(hù)；

　　6.知曉煙草專員對(duì)違法事件的處理流程；

　　7.其它法律規(guī)定的權(quán)利。

　　（二）卷煙批發(fā)商的責(zé)任

　　1.在任何時(shí)候都有滿足卷煙零售商和市場(chǎng)需求的卷煙產(chǎn)品，擁有適當(dāng)?shù)膸?kù)存管理，保持足夠的安全紅線；

　　2.正確的存儲(chǔ)卷煙，防止其變質(zhì)，影響卷煙品質(zhì)；

　　3.以公正、合理的方式展示各卷煙制造商或經(jīng)銷商的卷煙品種；

　　4.在顯眼的地方張貼國(guó)家制定的卷煙信息；

　　5.保持卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔；

　　6.以禮貌的方式向客戶介紹卷煙信息，無(wú)偏倚的推薦卷煙品種，必須嚴(yán)格遵守不向未成年人銷售卷煙和相關(guān)規(guī)章制度；

　　7.保持足夠的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，周六下午和節(jié)假日除外；

　　8.不得與其他卷煙經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)；

　　9.向客戶提供卷煙零售價(jià)格清單；

　　10.對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題必須做出回應(yīng)；

　　11.按訂單交付的條件和期限，向分銷商供貨；

　　12.經(jīng)煙草市場(chǎng)專員批準(zhǔn)，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程；

　　13.法律規(guī)定的其它的責(zé)任。

　　三、卷煙供貨原則

　　零售商銷售卷煙的利潤(rùn)率是固定在零售價(jià)的8.5%。

　　1.零售商資格公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；

　　2.相鄰零售商之間的最小距離為150米；

　　3.建立評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在授予卷煙零售商特許權(quán)時(shí)，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

　　1.經(jīng)營(yíng)區(qū)域消費(fèi)者的流動(dòng)率；

　　2.與相鄰零售店的距離；

　　3.零售店店面面積；

　　4.倉(cāng)儲(chǔ)面積和倉(cāng)儲(chǔ)條件；

　　5.零售店的外部墻面；

　　6.零售店的內(nèi)飾；

　　7.與學(xué)校的距離。

　　四、卷煙批發(fā)商的臨時(shí)關(guān)閉

　　1.煙草市場(chǎng)專員可授權(quán)批發(fā)商的臨時(shí)關(guān)閉，臨時(shí)關(guān)閉請(qǐng)求必須至少提前15天申報(bào)；

　　2.批發(fā)商關(guān)閉時(shí)間超過(guò)一年，煙草市場(chǎng)專員可允許設(shè)立一個(gè)新的批發(fā)商；

　　3.批發(fā)商臨時(shí)關(guān)閉時(shí)間少于五個(gè)工作日的情況下不需事先授權(quán)，但應(yīng)提前兩天告知市場(chǎng)專員。

　　五、違法行為

　　（一）非常嚴(yán)重的違法行為

　　1.卷煙零售店擅自停業(yè)超過(guò)一個(gè)月，即視為放棄特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　　2.未依照相關(guān)法律規(guī)定非法轉(zhuǎn)讓卷煙零售店；

　　3.在采購(gòu)卷煙商品時(shí)，直接或間接的接受未經(jīng)許可的補(bǔ)償和利潤(rùn)率；

　　4.通過(guò)給予的折扣、回扣或促銷的形式銷售卷煙，銷售價(jià)格低于法律所確定的；

　　5.向不在許可范圍內(nèi)的客戶供應(yīng)或運(yùn)送卷煙。

　　（二）嚴(yán)重違法行為

　　1.零售商不論在何種情況下，擅自關(guān)閉超過(guò)5天（但不超過(guò)1個(gè)月）；

　　2.未直接管理零售店鋪，而委托助手或家人代理管理；

　　3.卷煙品種缺貨時(shí)間超過(guò)15天，影響消費(fèi)者的正常訴求，或者經(jīng)營(yíng)品種少于規(guī)定的最低數(shù)目；

　　4.無(wú)正當(dāng)理由拒絕經(jīng)營(yíng)或影響經(jīng)營(yíng)；

　　5.不按零售價(jià)銷售，或向未成年人銷售卷煙；

　　6.未為煙草市場(chǎng)專員保留卷煙訂單、發(fā)票等單據(jù)；

　　7.銷售或存儲(chǔ)未經(jīng)授權(quán)的產(chǎn)品，或者將有可能影響卷煙品質(zhì)的商品與卷煙共同存放；

　　8.向授權(quán)范圍外供應(yīng)或運(yùn)送卷煙，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式越界銷售卷煙；

　　9.違反卷煙廣告限制；

　　10.拒絕或阻撓卷煙市場(chǎng)專員的督查，特別是拒絕或阻撓市場(chǎng)專員查看卷煙進(jìn)出貨訂單、卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)所；

　　11.不按煙草相關(guān)法律的要求，向煙草市場(chǎng)專員提供卷煙銷售的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（三）輕微違法行為

　　1.未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)卷煙；

　　2.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯示官方授權(quán)價(jià)格表；

　　3.在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)任何嚴(yán)重或非常嚴(yán)重的侵權(quán)行為；

　　4.越界銷售卷煙尚未構(gòu)成走私行為的。

　　六、制裁

　　1.非常嚴(yán)重的違法行為，撤銷許可證或罰款120,202.42歐元至300,506.05歐元；

　　2.嚴(yán)重的違法行為，暫停特許經(jīng)營(yíng)權(quán)半年或罰款12,020.24歐元至120,202.42歐元；

　　3.輕微的違法行為，最高可罰款12,020.24歐元。

評(píng)論：

　　西班牙的卷煙市場(chǎng)規(guī)定，盡管條數(shù)不多，但是其中對(duì)零售商的規(guī)定幾乎占到了一半，對(duì)零售商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)定的非常嚴(yán)格，擅自停業(yè)、委托他人經(jīng)營(yíng)、促銷卷煙等都是非常嚴(yán)重或者嚴(yán)重的違法行為，都可能面臨撤銷許可證，甚至高昂罰款的處罰。這些規(guī)定乍一看，對(duì)零售商似乎非?？量?#xff0c;但是從全局來(lái)看，其實(shí)在最大限度上保證了零售商的利益。由于規(guī)定零售商不能隨意降級(jí)、不能違反限制出售卷煙等規(guī)定，使經(jīng)營(yíng)的零售商都按規(guī)定的價(jià)格、方式等銷售產(chǎn)品，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而保證每個(gè)零售戶都能享受到適當(dāng)?shù)氖找?。正所謂“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！?/font>