煙草在線據(jù)外電綜合報(bào)道　　據(jù)《歐盟商業(yè)》網(wǎng)站10月8日?qǐng)?bào)道，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了新的反吸煙法案《煙草產(chǎn)品指令》，待歐盟28個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)同意后，新法案將正式實(shí)施。根據(jù)該法案，煙草公司必須保證健康警告語(yǔ)或標(biāo)志占據(jù)產(chǎn)品包裝65%以上的區(qū)域，并要覆蓋卷煙本身的商標(biāo)，煙草品牌等信息僅允許印于煙盒底部位置；禁止用“淡味”、“柔和”和“低焦”來(lái)描述卷煙和其他煙草產(chǎn)品；禁止銷(xiāo)售絕大多數(shù)調(diào)味卷煙，一般香料煙將在本法案生效3年后禁止上市年，薄荷味卷煙將在本法案生效8年后禁止上市；煙草產(chǎn)品可以延期2年執(zhí)行該法案，而電子煙可以延期3年。允許煙草店繼續(xù)出售電子卷煙，但禁止向未成年人出售并禁止任何關(guān)于電子卷煙的廣告。不足20支裝的小包裝香煙將被禁止銷(xiāo)售，但是對(duì)于造型細(xì)長(zhǎng)的女士香煙并未做出限制。

　　盡管新的反吸煙法案待歐盟28個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)同意后，才能正式實(shí)施，不過(guò)預(yù)計(jì)在這一階段不會(huì)遇到障礙。

　　歐盟通過(guò)新反煙法案的舉措，各方反應(yīng)不一。

　　取締小包裝

　　10支裝卷煙的銷(xiāo)售將于2016年禁止，該規(guī)定將會(huì)影響到200萬(wàn)的英國(guó)煙民，歐盟認(rèn)為青少年很喜歡這種小包裝，這種小包裝的銷(xiāo)量占到了英國(guó)銷(xiāo)量的38%。對(duì)此，英國(guó)勞工議員Linda McAvan稱(chēng)，此法案將保護(hù)“煙草公司不再針對(duì)兒童”，通過(guò)吸引人的品牌標(biāo)示、小的女性化的包裝以及香味卷煙。

　　但是該規(guī)定使英國(guó)的反煙組織“森林”組織惱火。其活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者Angela Harbutt稱(chēng)，購(gòu)買(mǎi)小包裝對(duì)一些人來(lái)說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)上有必要的”?！斑@是一種懲罰低收入人的措施，”她說(shuō)。

　　除了英國(guó)外，意大利也是歐盟國(guó)家中唯一沒(méi)有要求卷煙以19或者20支裝銷(xiāo)售的國(guó)家。該禁令還將沖擊手卷煙的煙民。許多英國(guó)手卷煙民購(gòu)買(mǎi)每包12.5g的煙葉也被禁止，新的最低銷(xiāo)量為20g。

　　薄荷煙禁令延遲實(shí)施

　　薄荷煙禁令將最終使英國(guó)卷煙的6.5億英鎊（12.6億美元）的銷(xiāo)售收入化為烏有，使煙草業(yè)每年的銷(xiāo)量損失超過(guò)60億支。煙草業(yè)稱(chēng)該舉措將導(dǎo)致更多走私。

　　菲莫國(guó)際的歐盟區(qū)主管Drago Azinovic發(fā)出警告稱(chēng)：“議員投票禁止合法市場(chǎng)上這部分，將使非法貿(mào)易不可避免地增長(zhǎng)?！?/p>

　　他還說(shuō)：“今天(10月8日)歐洲議會(huì)的投票在一些領(lǐng)域略有進(jìn)步，但是還沒(méi)有考慮到數(shù)百萬(wàn)歐盟市民的觀點(diǎn)，包括我們的員工、零售商、煙草種植者和成年消費(fèi)者，這些措施將影響到他們?！?/p>

　　一旦議會(huì)和國(guó)會(huì)通過(guò)了該法案，歐盟成員國(guó)將有18個(gè)月的時(shí)間把法案轉(zhuǎn)化為國(guó)家的法律。

　　對(duì)此，Drago Azinovic 表示：“在該法案成為法律還有幾個(gè)重要的步驟，我們希望決策者能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，運(yùn)用常識(shí)，通過(guò)這樣的指令——即任何歐盟立法必須——必須得到適當(dāng)證據(jù)的支持。”

　　對(duì)于薄荷煙禁令推遲8年實(shí)施的條款，愛(ài)爾蘭癌癥協(xié)會(huì)稱(chēng)這是“煙草業(yè)和他們游說(shuō)者的勝利?！?/p>

　　更大的圖片警語(yǔ)和包裝標(biāo)準(zhǔn)化

　　根據(jù)該法案，煙草公司必須保證健康警告語(yǔ)或標(biāo)志占據(jù)產(chǎn)品包裝65%以上的區(qū)域，并要覆蓋卷煙本身的商標(biāo)，煙草品牌等信息僅允許印于煙盒底部位置。

　　對(duì)此，菲莫國(guó)際的歐盟區(qū)主管Drago Azinovic 說(shuō)：“他們沒(méi)有為減害產(chǎn)品提供可行的框架，繼續(xù)包括超大尺寸的圖片警語(yǔ)和包裝標(biāo)準(zhǔn)化的條款——即使吸煙的危害已經(jīng)眾所周知——顯然沒(méi)有考慮到歐盟憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。”

　　對(duì)于擴(kuò)大圖片警語(yǔ)的措施，“森林”組織的Angela Harbutt則說(shuō)，“這不會(huì)阻止人們吸煙，因?yàn)槊總€(gè)人都已經(jīng)了解了吸煙對(duì)健康的危害。它對(duì)吸煙率的影響可以忽略不計(jì)?！薄吧帧苯M織得到了英美煙草、德國(guó)煙草和加拉赫集團(tuán)的支持。

　　在德國(guó)，菲莫公司、英美煙草、利是美公司（帝國(guó)煙草的子公司）、日煙國(guó)際、von Eicken、Landewyck、Lekkerland的工作委員會(huì)則表示，一旦歐盟迫使煙草公司在卷煙盒上印制較大面積的健康警語(yǔ)，將導(dǎo)致德國(guó)減少多達(dá)10萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)一些嚴(yán)厲的反煙評(píng)論家對(duì)新法案的妥協(xié)進(jìn)行抨擊。該新法案最初提議把圖片警語(yǔ)擴(kuò)大到75%，而不是現(xiàn)在通過(guò)的65%。馬耳他的綠黨公共衛(wèi)生發(fā)言人Carl Schlyter說(shuō)：“這是歐洲議會(huì)恥辱的一天，在歐洲人民黨的帶領(lǐng)下，支持煙草業(yè)，投票通過(guò)了軟弱的規(guī)則，而它完全與公民的利益和公共健康背道而馳。議院的中右派似乎更關(guān)心煙草業(yè)的利益而不是歐盟公民的利益，這是可恥的?！?/p>

　　不過(guò)要說(shuō)明的一點(diǎn)是，盡管歐盟法規(guī)為煙草制造商的包裝設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，但是歐盟各國(guó)可以采取更嚴(yán)厲的措施。

　　電子煙業(yè)一致支持

　　這次歐洲議會(huì)還就是否將電子香煙歸為醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行了討論，但是最終沒(méi)有通過(guò)相關(guān)議案，只是決定未來(lái)要對(duì)電子香煙廣告進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制。因此，該措施得到了電子煙行業(yè)的一致支持。

　　電子煙制造商和供應(yīng)商加穆奇的首席執(zhí)行官Tony Scanlan稱(chēng)，“我們想謝謝那些傾聽(tīng)并且理解電子煙業(yè)以及成千上萬(wàn)的電子煙民觀點(diǎn)的議員們。電子煙已經(jīng)被稱(chēng)為數(shù)十年來(lái)公共健康的偉大突破。如果政客忽視了越來(lái)越多的許多成年煙民利用這種產(chǎn)品延長(zhǎng)了壽命的證據(jù)，則非常悲哀?！?/p>

　　同時(shí)，加穆奇的聯(lián)合創(chuàng)始人加穆奇，不僅僅看到了新法案，還考慮到了英國(guó)的態(tài)度。“我們青睞對(duì)我們產(chǎn)品有效而合理的管理，但是我們認(rèn)為采用極端而昂貴的藥物管理措施，將會(huì)誤導(dǎo)人們。我們希望英國(guó)政府和英國(guó)藥品和健康產(chǎn)品管理局能考慮歐盟的投票結(jié)果，再次考慮他們的觀點(diǎn)（譯者注：這里指英國(guó)計(jì)劃把電子煙納入藥品管理范圍。）。”

　　其他電子煙制造商和供應(yīng)商都表達(dá)了類(lèi)似的支持觀點(diǎn)。英國(guó)最大的電子煙生產(chǎn)商E-Lites對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為將清除電子煙工業(yè)繼續(xù)成長(zhǎng)的障礙。E-Lites公司事務(wù)主管Charles Hamshaw-Thomas認(rèn)為此舉措對(duì)公眾健康以及歐盟數(shù)百萬(wàn)的煙民來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的結(jié)果。

　　此法規(guī)也是電子煙業(yè)極力抗?fàn)幍慕Y(jié)果。此前盟委員會(huì)曾在修改《歐盟煙草產(chǎn)品指令》時(shí)提議，電子煙如同有助于吸煙者戒煙的尼古丁口香糖、膏藥一樣，應(yīng)歸類(lèi)為藥品，對(duì)被批準(zhǔn)為醫(yī)藥產(chǎn)品的電子煙的尼古丁含量實(shí)施限制。提案一出，立即引起電子煙業(yè)界恐慌。一旦歐委會(huì)要求對(duì)電子煙的尼古丁含量實(shí)施限制的提案獲得歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，就要對(duì)電子煙開(kāi)始漫長(zhǎng)而昂貴的臨床試驗(yàn)鑒定。有銷(xiāo)售商稱(chēng)，如按要求進(jìn)行測(cè)試，每種產(chǎn)品要花費(fèi)大約100萬(wàn)英鎊，而歐洲市場(chǎng)現(xiàn)在銷(xiāo)售的電子煙有30種不同的味道。如此算來(lái)，還沒(méi)有完成尼古丁含量鑒定，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商就面臨破產(chǎn)“前奏”。此外，巨額的檢驗(yàn)費(fèi)成本，也使電子煙業(yè)界根本沒(méi)法經(jīng)營(yíng)。

　　歐洲的電子煙廠商也為此展開(kāi)強(qiáng)大游說(shuō)攻勢(shì)。為爭(zhēng)取主動(dòng)，英國(guó)一家電子煙公司還向歐洲議會(huì)的754名議員每人贈(zèng)送一支電子煙，期許議員放電子煙一條生路。10月8日，歐洲議會(huì)對(duì)是否將電子煙列為藥品的指令進(jìn)行復(fù)議。同一天，不少歐洲民眾來(lái)到位于法國(guó)斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)大樓前示威，抗議這一指令。此前一天，10位與煙草引發(fā)疾病相關(guān)的法國(guó)專(zhuān)科醫(yī)生發(fā)表《醫(yī)學(xué)承認(rèn)電子煙呼吁書(shū)》，明確反對(duì)將電子煙列為藥品，稱(chēng)電子煙幫助眾多煙民告別卷煙，其危險(xiǎn)遠(yuǎn)小于卷煙。

　　對(duì)于電子煙的安全，歐洲議會(huì)此前專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)專(zhuān)家評(píng)估后認(rèn)為，電子煙制品從來(lái)沒(méi)有被證明是絕對(duì)安全的。由于目前對(duì)電子煙并無(wú)深入研究，除煙堿外，它也可能含有不為人知的、對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，譬如電子煙中所含的一些香料物質(zhì)在對(duì)吸煙者產(chǎn)生吸引力時(shí)，就可能對(duì)健康造成危害。

　　不過(guò)一些健康專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)人體健康造成危害的是煙草燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、焦油和細(xì)小顆粒，而電子香煙是在水蒸氣中添加尼古丁，吸入尼古丁對(duì)于健康的危害要小得多，因此電子香煙不僅有助于煙民戒煙，對(duì)于公共環(huán)境的二手煙污染也具有潛在好處。

　　目前在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，電子煙用戶(hù)正快速上升。據(jù)估計(jì)，目前美歐地區(qū)大約有100余萬(wàn)煙民經(jīng)常消費(fèi)電子煙制品。電子煙的銷(xiāo)量在大幅增長(zhǎng)，銷(xiāo)量從2011年的250萬(wàn)支增長(zhǎng)到了2012年的2390萬(wàn)支。歐美煙草行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，英國(guó)的電子煙消費(fèi)者從2010年的9%增長(zhǎng)至2012年的22%；美國(guó)的電子煙制品近3年來(lái)銷(xiāo)售額逐年成倍增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2014年銷(xiāo)售額有可能達(dá)到10億美元。