整潔如畫的木老元鄉(xiāng)布朗族村寨

　　夏日的布朗山鄉(xiāng)，清風(fēng)徐徐，美景如畫。一條條水泥路在山間蜿蜒，連接著一座座漂亮的村寨。

　　5月15日，“青山為證　不勝不歸——聚焦云南中煙助力脫貧攻堅(jiān)”大型全媒體采訪團(tuán)走進(jìn)云南省保山市施甸縣木老元鄉(xiāng)龍?zhí)洞辶⒔绱逍〗M，只見村莊道路潔凈如新，房前屋后鮮花綻放，家家院落別致清雅。

　　“真是想都不敢想，我們有一天也能擁有這樣的美麗家園?！绷⒔绱逍〗M長(zhǎng)朱有北說(shuō)。

　　只要是曾經(jīng)到過(guò)木老元鄉(xiāng)布朗族村寨的人，都知道朱有北的話一點(diǎn)都不夸張。5年前，寨子環(huán)境臟亂差，道路污水橫流，到處糞便成堆，并且村民都認(rèn)為世代生活在這樣的環(huán)境里，并沒有什么不妥?！暗?、靠、要”思想也較為嚴(yán)重，多年形成的“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的觀念使然，村民覺得環(huán)境改善是政府的事，自己既沒有能力也沒有義務(wù)來(lái)解決。

立界村小組舊貌

　　隨著云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司5年來(lái)的傾心幫扶，看著腳下的路變寬、居住的房變新、兜里的錢變多，以及扶貧隊(duì)員和村干部們?nèi)諒?fù)一日的宣傳和引導(dǎo)，村民們逐漸轉(zhuǎn)變了思維：原來(lái)，美好生活是可以用雙手去創(chuàng)造的；原來(lái)，更好的日子還在后頭。

立界村小組舊貌

立界村小組新貌

　　當(dāng)然，愛護(hù)環(huán)境的文明習(xí)慣，不是一朝一夕就可以培養(yǎng)出來(lái)的。為了更好珍惜這得來(lái)不易的美好生活，木老元布朗族彝族鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中探索出了“五個(gè)群眾說(shuō)了算”的民主治理模式，讓村民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主角，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，村民參與度和積極性不斷提高，民主管理的方式孕育了文明新風(fēng)。

　　干與不干群眾說(shuō)了算

　　走進(jìn)立界村，首先映入眼簾的是一個(gè)古色古香的活動(dòng)場(chǎng)所：景觀石精致醒目，花臺(tái)造型新穎，涼亭別具民族風(fēng)格。拾級(jí)而上，石板清幽，風(fēng)景如畫，青瓦白墻的布朗族民居風(fēng)貌統(tǒng)一、錯(cuò)落有致，家家戶戶五星紅旗迎風(fēng)招展。

　　一個(gè)100多人的小村莊，投資80多萬(wàn)元建這么氣派的一個(gè)廣場(chǎng)，得益于家家戶戶出錢、出力、出土地?！拔覀兇迨侨l(xiāng)第一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的試點(diǎn)，‘五個(gè)群眾說(shuō)了算’讓我們小組26戶人家積極參與到建設(shè)中，大家主動(dòng)讓出耕地、砍掉核桃樹、拆掉豬圈?！敝煊斜闭f(shuō)。

立界村小組舊貌

立界村小組新貌

　　2016年?duì)幃?dāng)全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村時(shí)，立界村首先要建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，需占用部分農(nóng)戶耕地?！白约旱募覉@自己建，自己的事自己說(shuō)了算?！碑?dāng)時(shí)還任立界村小組長(zhǎng)的朱有力首先說(shuō)服了哥哥，帶頭無(wú)償讓出弟兄倆共8畝耕地用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。兄弟倆的行為，帶動(dòng)了群眾，之后的問(wèn)題就迎刃而解。群眾主動(dòng)出讓耕地后，立界村率先在全鄉(xiāng)建起了養(yǎng)殖小區(qū)，成為全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的試點(diǎn)村。

　　立界村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持集體事務(wù)村民小組決議的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，變“要我實(shí)施”為“我要實(shí)施”、“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過(guò)召開群眾會(huì)聽取意見，讓大家充分知曉情況，有些項(xiàng)目需要自籌一部分資金、需拆除私搭亂建的違章建筑、需讓出部分土地等，把情況講明白、說(shuō)清楚，最終這些事情到底干不干，讓群眾們說(shuō)了算，堅(jiān)持村民小組決議申請(qǐng)的原則。

　　干什么群眾說(shuō)了算

　　在定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之后，立界村制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“村民決議申請(qǐng)制度”?！按迕駴Q議申請(qǐng)”由理事會(huì)主持，理事會(huì)成員由村里威望高的黨員、熱心村民、致富帶頭人組成。

青瓦白墻、別具布朗族特色的活動(dòng)場(chǎng)所

　　干什么，群眾說(shuō)了算。朱有北介紹，“村民決議申請(qǐng)制度”建立后，公用道路、活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)占用到村民的土地、樹苗時(shí)怎么辦，聽群眾意見；道路擴(kuò)多、房屋風(fēng)格如何統(tǒng)一，圈、廁如何改，聽群眾意見；活動(dòng)場(chǎng)所建哪里、如何建，是統(tǒng)一招標(biāo)施工隊(duì)還是農(nóng)戶自建資金補(bǔ)助到戶，群眾說(shuō)了算。形成集體決議后理事會(huì)向村黨總支提出申請(qǐng)，由村黨總支牽頭，項(xiàng)目指揮部、理事會(huì)、駐場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地丈量和科學(xué)規(guī)劃，最終開展實(shí)施。

　　“村民決議申請(qǐng)制度實(shí)施后，一開始對(duì)砍掉幾棵樹、占用幾分地、拆掉廁所都有抵觸情緒的村民們，現(xiàn)在都沒了意見，個(gè)個(gè)舉手支持建設(shè)美麗家園?！崩硎聲?huì)成員朱有全說(shuō)。

　　如何干群眾說(shuō)了算

　　“這是我們小組29戶人家參與修建的公路，政府把修路的自主權(quán)交給了我們?！痹邶?zhí)洞迓閳?chǎng)小組，小組長(zhǎng)楊連育指著家門口的一條公路自豪地說(shuō)。由于政府補(bǔ)助的資金只夠完成路面澆灌，而一些路段因?yàn)榈貏?shì)原因需要建擋墻。為了籌措資金，理事長(zhǎng)、小組長(zhǎng)楊連育帶著大家召開會(huì)議商量對(duì)策，最后家家戶戶表示，寧愿自己掏腰包，也要把公路建好。最后，29戶人家每家出資2500元，在麻場(chǎng)小組負(fù)責(zé)修建的700多米路段上，砌起了200多米的擋墻。

村規(guī)民約

　　如何干，群眾說(shuō)了算。在活動(dòng)場(chǎng)所、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，木老元鄉(xiāng)堅(jiān)持村民小組決議提出申請(qǐng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施程序?qū)嵤?#xff1b;在房屋改造、美化亮化等方面，則由理事會(huì)召開群眾會(huì)商議，以自然村為主體，或統(tǒng)一找施工隊(duì)實(shí)施，或農(nóng)戶按規(guī)劃自己干，由理事會(huì)和村級(jí)監(jiān)督實(shí)施，具體如何干讓群眾自己商議決定；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展務(wù)工第一產(chǎn)業(yè)，以依托產(chǎn)業(yè)致富能人對(duì)市場(chǎng)的敏銳性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織群眾共同商議，以群眾為主體進(jìn)行合作社精細(xì)管理。以長(zhǎng)壽豆合作社為例，把理事會(huì)成員和小組長(zhǎng)納為網(wǎng)格員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的地塊實(shí)施技術(shù)、管理、采摘包干，從采摘就對(duì)豆子分類定級(jí)，最后每斤單價(jià)比其它地方高出0.5元至1元。

　　有問(wèn)題如何解決群眾說(shuō)了算

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，立界村朱有東家剛剛搭建起鐵皮屋頂，這跟美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)風(fēng)格相違背，為了元素統(tǒng)一、風(fēng)格統(tǒng)一，理事會(huì)多次到他家做工作，最后，朱有東拆掉了鐵皮，換成了青色的瓷瓦。建活動(dòng)場(chǎng)所需要占到朱有碧家的兩分地和幾棵核桃，不管理事會(huì)說(shuō)什么，朱有碧就是不同意出讓，無(wú)奈只有讓他在外打工的兒子來(lái)勸說(shuō)，朱有碧的兒子在電話中說(shuō)：“建了停車場(chǎng)，家家有車可以停，這點(diǎn)利益我們都不肯讓，到時(shí)候我們停車好意思嗎？”聽了兒子的話，朱有碧砍掉核桃樹讓出了地……

　　有問(wèn)題如何解決，群眾說(shuō)了算。在立界美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要占用的14畝土地，全部為群眾自愿讓出。

　　龍?zhí)洞逯斡胥y說(shuō)，在農(nóng)村環(huán)境整治中，木老元鄉(xiāng)涉及占用土地、農(nóng)用房和危舊房拆除等均沒有補(bǔ)償款，通過(guò)村黨總支牽頭，依托項(xiàng)目理事會(huì)召開群眾會(huì)議商議化解，變“要我實(shí)施”為“我要實(shí)施”。通過(guò)倡議號(hào)召，新修一條10.8公里的道路，群眾主動(dòng)讓出300多畝土地；從施甸到卡斯35公里公路擴(kuò)建，群眾主動(dòng)讓出1000多畝山林土地；全鄉(xiāng)所有活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)都選在核心位置，群眾主動(dòng)拆除舊房讓出土地等，家家戶戶改廁、改圈，房前屋后種上了各種蔬菜和果木，全鄉(xiāng)村容村貌煥然一新。

　　建后如何管群眾說(shuō)了算

　　行走在村間道路上，可以看到，每隔一段就用黃漆標(biāo)著一條線。這些分界線就是村民綠化道路和衛(wèi)生維護(hù)實(shí)行“三包”的分界線。立界村莊綠化實(shí)行“三包”制度，按責(zé)任區(qū)域包保到戶，農(nóng)戶包種植、包成活、包管理；衛(wèi)生維護(hù)實(shí)行農(nóng)戶“三包”政策，農(nóng)戶按實(shí)名制包區(qū)域?qū)嵜啤鍜?、包維護(hù)。

　　建后如何管理，群眾說(shuō)了算。

　　立界村通過(guò)召開群眾會(huì)議決定，項(xiàng)目建成后如何管理由群眾說(shuō)了算，例如：村寨商議后自行制定輪流打掃值班表，有些村寨每周打掃1次，有的村寨農(nóng)歷逢一、五、十打掃，最終形成村規(guī)民約，家家戶戶自覺遵守。

木老元鄉(xiāng)村民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生

　　目前，木老元已經(jīng)建起了一個(gè)個(gè)像立界村一樣的美麗鄉(xiāng)村。家家戶戶廁所衛(wèi)生、人畜分離，房前屋后菜園果園蔥郁