備受關注的2025年煙草工作會如期召開。今年的會議主題，擔當奮進、主動作為、競相發(fā)展、全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效。

對比過去幾年的工作會：

2024年，堅定發(fā)展信心 保持戰(zhàn)略定力 續(xù)寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設新篇章

2023年，全面貫徹落實黨的二十大精神 全力推動高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫行業(yè)現(xiàn)代化建設新篇章

2022年，全力推動黨領導下的煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

2021年，貫徹新發(fā)展理念 構建新發(fā)展格局 奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2020年，堅定不移貫徹新發(fā)展理念 凝心聚力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

既有一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的系統(tǒng)性，也有面向新情況新變化的針對性，和2022年半年會強調(diào)「以每個企業(yè)合理增長支撐行業(yè)合理增速」相比，「競相發(fā)展」是新的要求，也是「擔當奮進」、「主動作為」的著力點、落腳點。

對于過去一年的評價，集中體現(xiàn)在「圓滿完成」「顯著成效」「再創(chuàng)新高」「加快提升」「持續(xù)向好」這幾個關鍵詞上，在措辭嚴謹?shù)恼Z境中，這五個方面的評價很高，可見結果的極不容易，以及過程的極不輕松。

新一年的總體要求，關鍵在落實好「五項重點任務」，全力保持行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，扎實推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以改革創(chuàng)新提升行業(yè)治理效能，以更大力度加強專賣監(jiān)管執(zhí)法，科學確定發(fā)展目標。這五個方面的目標任務和工作要求，有很強的指導性、針對性，都在關鍵點位上，尤其強調(diào)要更加有效地穩(wěn)定預期、增強活力，這是非常明確的加強預期管理的安排布置，內(nèi)部的保持定力要轉化為市場的充滿活力。

通過新聞通稿的研讀學習，有幾個方面的認識體會。

1.六個突出

行業(yè)對于上一年度的工作，很少用成績評價，更多是經(jīng)驗總結。這個總結，往往是再一次的思想統(tǒng)一、認識提高，比如說，2018 年半年會提出「七個堅持」，整體上塑造了「十四五」期間高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的理論框架、底層邏輯。

今年工作會講了「六個突出」，突出戰(zhàn)略導向和科學調(diào)控，突出科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，突出改革攻堅打通堵點，突出涉煙違法重點領域打擊，突出產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致，突出政治引領保障。對照五個方面的總體評價，這「六個突出」實際上是更進一步的強調(diào)提醒，過去一年過程和結果很不簡單、殊為不易，要倍加珍惜來之不易的經(jīng)營成果和發(fā)展氛圍，要始終保持戰(zhàn)略定力，要不斷強化系統(tǒng)觀念，要始終保持清醒頭腦，要著力增強憂患意識。

2.兩個關鍵

當前和今后一段時期的戰(zhàn)略導向，是堅定不移推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。關鍵在「要持續(xù)強化行業(yè)戰(zhàn)略引領和戰(zhàn)略實施」「要科學謀劃和推進行業(yè)進一步全面深化改革」?；仡櫧┠旯ぷ鲿臅h主題，「全力推動」是高頻詞，一方面要按照推動高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的安排布置，保持定力、堅定前行；另一方面從「1+6+2」到「1369」，確定的任務要一項一項抓落實，不能淺嘗輒止，更不能半途而廢。

今年的重點，既看「十四五」的圓滿收官，「十四五」規(guī)劃的目標任務仍需加力完成，最后一百米不能掉以輕心。更要為「十五五」做足準備，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，自覺在大局中找準位置、明確目標、理清思路，從全局謀劃一域，以一域服務全局。

3.兩個自覺

對于今年工作的統(tǒng)攬布局，首先體現(xiàn)在不折不扣貫徹落實中央決策部署，體現(xiàn)在深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議上，體現(xiàn)在始終堅持全局觀念、系統(tǒng)思維，一方面要確保同大局目標同向、工作同向，要有大局觀、整體感，學習貫徹要落實到行動上，體現(xiàn)在結果上，要拿最終的數(shù)據(jù)說話。另一方面把困難估計得更充分一些，把應對措施做得更細致一些，把各方面的積極性更好地調(diào)動起來，外部的不穩(wěn)定性、不確定性，需求端的收縮與變化，量的矛盾和結構的壓力，零售客戶的關切與訴求，等等這些都需要通盤考慮、系統(tǒng)安排。

在「擔當奮進、主動作為、競相發(fā)展，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效」的會議主題之前強調(diào)「穩(wěn)定預期」、「激發(fā)活力」，是非常重要的前置條件，穩(wěn)定預期是向外部、對整個產(chǎn)業(yè)鏈的信心傳遞，激發(fā)活力更多是內(nèi)在的要求，集中精力把自己的事情辦好，努力把這些年推動高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設所奠定的扎實基礎、塑造的有利條件充分發(fā)揮出來，

4.七項任務

今年的具體任務，主要落腳在七個方面的重點工作：

一要保持嚴的基調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨。這個不多講，將新聞通稿原文貼過來，「深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐，不斷把行業(yè)全面從嚴治黨引向深入。」就是要不折不扣抓好落實，不斷加強，持續(xù)鞏固。

二要堅持以進促穩(wěn)，全力以赴穩(wěn)運行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻。對于新一年的經(jīng)濟運行，首先強調(diào)了「十六字」方針的嚴肅性，兜住底限、守住底線，這是最基本的要求?！柑羝鹈摺购汀阜e極」的發(fā)展目標構成了總的調(diào)子，最終是要克服外部不利影響，穩(wěn)定對國家財政和宏觀經(jīng)濟的貢獻度，各個市場主體要科學理性地加以認識和把握，要有鮮明的目標導向，還要有務實管用的措施，態(tài)度不能模糊，但不能用態(tài)度端正替代方法正確。均衡運行調(diào)控的關鍵，在節(jié)奏感，現(xiàn)在不是追求一時的快慢、高低、多少，快也快不了、高也高不了、多也多不了多少，而取決于更合理的節(jié)奏和更對平衡兼顧。幾項重點工作，從順序和權重來看，穩(wěn)運行是第一位的，穩(wěn)所對應的其實是不夠穩(wěn)，或者說不容易穩(wěn)，需要保持不低于最好略高于的節(jié)奏；優(yōu)結構，而不是提結構，反映了高層對于消費下行、需求分化的認識，現(xiàn)在不是簡單增加、拉高的強度，而是多維度、多層次的政策組合、措施投入來合理優(yōu)化，還是要保持在動態(tài)平衡上；強品牌所對應的，是品牌狀態(tài)、市場活力和消費口碑，在維護好品質(zhì)、維護好狀態(tài)基礎上，用新技術、新體驗、新價值來激發(fā)需求、引領消費。

三要依法加強監(jiān)管，聚力凈化市場。疫情期間，客觀上很大程度隔絕、抑制了制假販私，這也是那幾年銷量有增長、結構有提升的有力支撐。疫情過后，疊加上經(jīng)濟下行，制假販私有所抬頭，不僅傷害了消費者利益，更侵占了市場空間，所以節(jié)前的專項行動，及時而必要。這一次強調(diào)「超常規(guī)」，既反映了問題形勢的嚴峻復雜，又釋放了鮮明信號，既是維護國家利益和消費者利益的職責所在，更是今年穩(wěn)運行、穩(wěn)增長的基礎和保障。強調(diào)嚴格加強專賣內(nèi)管，體現(xiàn)的還是尊重市場、遵循規(guī)律、遵守規(guī)則的思路和要求，任何時候絕不允許自亂、內(nèi)亂。

四要持續(xù)全面深化改革，系統(tǒng)提升行業(yè)治理效能。近年來，圍繞行業(yè)深化改革，一直有各種各樣的猜測。實際上，從來不是改與不改的問題，而是怎么樣改、怎么樣改更好的決定。很顯然，不了為了改革而去改革，解決問題、提升治理效能才是目的，還是要圍繞「完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制」扎實推進重點領域改革，持續(xù)完善煙草專賣治理體系。在這個意義上，嚴格規(guī)范、充滿活力、富有效率仍然具有現(xiàn)實指導性。

五要強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育和發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這里面有幾個點，一個是對新技術的敏感性，特別是電子化的趨勢和變化。另一個是創(chuàng)新的技術和好的產(chǎn)品體驗，不能被固化思維、落后審美所束縛。還有一點，考慮到需求端的壓力，以及更積極地跟進新技術、新風格，能不能考慮對新產(chǎn)品實現(xiàn)更彈性的動態(tài)平衡，在嚴格規(guī)范的基礎上，進一步豐富市場生態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。

六要突出質(zhì)量提升，全面加強行業(yè)干部人事工作。一個自身運行規(guī)范的問題，比如外界關注度極高的招聘、近親繁殖，需要持續(xù)加力、綜合施策、系統(tǒng)整治，讓大家看到實實在在的成果和效果。二是優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用機制，加強日常的監(jiān)督管理，這個和第一項任務配套著在走，一體布置、一體推進。三是近年來行業(yè)引進了大量高層次、高學歷人才，怎么樣把大家的積極性、創(chuàng)造力調(diào)動起來、釋放出來，是一個至關重要的點，這是另外一個層面中長期可持續(xù)的關鍵支撐。

七要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進行業(yè)軟硬實力一體提升。2022 年的工作會主題是非常重要的理論創(chuàng)新，反映了行業(yè)政治上的成熟，也是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的根本指引、根本保證，近年來，行業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的務實舉措和實際效果，特別是疫情以來，再一次在特殊時期做出特殊貢獻、在關鍵時候發(fā)揮關鍵作用，贏得了信任和尊重。面對新形勢新任務新要求，這個時候，尤其要堅持「潛心做事、低調(diào)做人」。

每一年的工作會信息量都極大，今年也不例外，所有的學習領會最終都需要落實到「擔當奮進 主動作為 競相發(fā)展 全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效」。