茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。

中國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢——人口眾多、疆域遼闊、經(jīng)濟總量龐大。這片沃土，蘊藏著無限市場需求，為深化改革提供了縱橫揮筆的廣闊空間。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是關(guān)乎國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。其核心要義在于，通過深化改革開放，將市場的“地域廣度”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展深度”，讓“規(guī)模優(yōu)勢”蛻變?yōu)椤百|(zhì)量優(yōu)勢”。

煙草行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，始終將健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場視為必須履行的政治責(zé)任和時代使命。全國統(tǒng)一煙草大市場，其意義不僅在于體量之“大”，更在于體系之“強”，本質(zhì)上是真正讓市場在資源配置中起決定性作用，讓價值要素充分涌流。

“十四五”期間，國家煙草專賣局黨組以宏大視野謀劃統(tǒng)一市場格局，進(jìn)一步推動資源要素高效配置，逐步將健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

乘勢而行

以統(tǒng)一大市場構(gòu)筑發(fā)展新格局

一個超大規(guī)模且具有持續(xù)增長潛力的市場，是國家在復(fù)雜多變的時代背景下應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要基石。習(xí)近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐?！?/p>

實踐表明，只有建成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，才能真正推動商品要素順暢流動、帶動市場活力持續(xù)迸發(fā)、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。這不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是掌握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略支撐。

對行業(yè)而言，健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場，遠(yuǎn)非物理層面的空間整合，它是專賣制度優(yōu)勢與市場機制功能深度融合的系統(tǒng)工程，是行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展必須完成的關(guān)鍵任務(wù)。這場深刻變革的核心，在于打破區(qū)域界限，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管有力、要素自由流動的有機整體，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈的運行效率和綜合效能。

若將行業(yè)發(fā)展喻為江河奔涌，統(tǒng)一大市場正如疏通脈絡(luò)、整合支流，使水流更充沛、奔涌更通暢、流域更廣泛，為行業(yè)抵御風(fēng)險、贏得未來競爭夯實基礎(chǔ)。換言之，全國統(tǒng)一煙草大市場，兼具規(guī)模之“大”、體系之“通”與機制之“活”。實踐中，需警惕囿于局部利益形成壁壘、固化“小循環(huán)”的傾向，避免因“政策洼地”引發(fā)盲目跟風(fēng)、催生低效同質(zhì)化競爭。這類行為都會阻滯要素流動，削弱經(jīng)濟運行的總體效率。

基于這一認(rèn)識，煙草行業(yè)堅決摒棄路徑依賴，打破地域思維局限，推動各地區(qū)主動融入、服務(wù)打造全國統(tǒng)一煙草大市場，在更廣闊格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”乃至更長時期，構(gòu)建“大品牌、大市場、大企業(yè)”始終是行業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。三者相互支撐、協(xié)同促進(jìn)，構(gòu)成有機體系。其中，大市場是培育品牌、做強企業(yè)的關(guān)鍵土壤。真正意義上的“大市場”，其內(nèi)涵不止于銷售規(guī)模，更在于能培育大品牌的容量、能促進(jìn)要素自由流動的開放度、能體現(xiàn)全國化水平的省際交易規(guī)模。缺乏統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，品牌就難以拓展發(fā)展空間，企業(yè)也無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，資源配置效率也將受限。唯有依托真正的大市場，企業(yè)才能在競爭中錘煉實力，品牌才能在開放中成長壯大。

5年來，行業(yè)持續(xù)深化“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，通過全面改革優(yōu)化以市場和品牌為核心的資源配置機制，加快健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場步伐。大市場既為優(yōu)勢品牌開辟了更廣空間，也對品牌建設(shè)提出更高要求，行業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動資源向市場認(rèn)可、潛力突出的重點品牌集中，不斷強化品牌引領(lǐng)作用，形成“小向大、優(yōu)更強”的良性發(fā)展生態(tài)。

煙草行業(yè)學(xué)科帶頭人、安徽中煙技術(shù)中心研究員葛少林正在開展創(chuàng)新研究工作。安徽中煙供圖

大市場帶動的品牌良性競爭，也倒逼工業(yè)企業(yè)加強科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)品品質(zhì)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。這種以市場為導(dǎo)向、以品牌為牽引的發(fā)展模式，不僅提升了行業(yè)運行效率，還在更高層次上實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動能。

5年來，行業(yè)不斷健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場體系，逐步構(gòu)建起供給有效、需求適配、監(jiān)管科學(xué)、循環(huán)暢通的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出總量控制保持定力、新發(fā)展動能明顯增強、經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、市場狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量整體向好的態(tài)勢。

立柱架梁

以統(tǒng)一平臺規(guī)則夯實市場之基

在健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場的實踐中，煙草行業(yè)將尊重和維護(hù)消費者的自由消費權(quán)、零售戶的自主選擇權(quán)、工業(yè)企業(yè)的公平競爭權(quán)作為基本遵循。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強大引擎，行業(yè)不僅推動產(chǎn)業(yè)鏈各方實現(xiàn)互利共贏，更以“平臺統(tǒng)一”與“規(guī)則同行”共同驅(qū)動，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新生態(tài)。

平臺統(tǒng)一，為全國統(tǒng)一煙草大市場鋪設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)軌”——

2022年，全國統(tǒng)一卷煙營銷管理平臺的建成，標(biāo)志著煙草行業(yè)在健全統(tǒng)一大市場進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步。該平臺作為支撐全國市場一體化運行的數(shù)字基座，實現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)部、零售終端與消費者的全鏈路貫通，為大市場的制度落地、規(guī)則執(zhí)行與數(shù)據(jù)匯聚提供了集中統(tǒng)一的運行載體。

在這個統(tǒng)一的數(shù)字化環(huán)境中，市場規(guī)則與制度得以系統(tǒng)化部署、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，改善了以往區(qū)域分散、標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。平臺服務(wù)全國500余萬零售戶，構(gòu)建起覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系，推動傳統(tǒng)購銷存業(yè)務(wù)全面線上化整合，智能管控、工商零協(xié)同等新型管理功能同步部署，營銷工作全流程在統(tǒng)一軌道上規(guī)范運行，市場響應(yīng)速度與資源配置效率得到整體提升。

“搬家上云”，數(shù)據(jù)作為貫穿工商零全鏈路的核心要素，在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn)有序流動：向上支撐工業(yè)端，通過公平的工商交易規(guī)則和品牌進(jìn)退機制，激發(fā)品牌創(chuàng)新與有序競爭；向下覆蓋零售端，通過貨源公平投放和訂單真實響應(yīng)，確保零售戶自主選擇權(quán)落到實處；最終服務(wù)于消費端，通過精準(zhǔn)把握市場需求變化，滿足多樣化消費選擇。依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，營銷決策從經(jīng)驗主導(dǎo)向數(shù)據(jù)驅(qū)動全面轉(zhuǎn)型。

通過將市場規(guī)則、運行制度與業(yè)務(wù)流程固化于統(tǒng)一平臺，行業(yè)構(gòu)建起全國統(tǒng)一煙草大市場的數(shù)字運行體系。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵抓手與聯(lián)結(jié)紐帶，其深入應(yīng)用既支撐了市場規(guī)模拓展與競爭力提升，也強化了對整體運行的有效駕馭與科學(xué)調(diào)控，為統(tǒng)一大市場的規(guī)范、高效運作筑牢根基。

規(guī)則同行，為全國統(tǒng)一煙草大市場統(tǒng)一“度量衡”——

規(guī)則統(tǒng)一是健全完善統(tǒng)一大市場的制度保障。行業(yè)著力破除市場壁壘，在專賣體制下構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的市場規(guī)則體系。統(tǒng)一全省基本營銷制度試點，正是該思路下的重要實踐。

這項改革通過統(tǒng)一營銷制度，強化省級統(tǒng)籌，打破地域行政壁壘，促進(jìn)資源要素高效流動與品牌集中度提升，從而以廣闊市場空間培育核心品牌優(yōu)勢，為健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場夯實區(qū)域基礎(chǔ)。

蘇州區(qū)域物流中心肩負(fù)蘇州、無錫、南通、泰州四市卷煙分揀任務(wù)，分揀車間自動分揀設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，直觀展現(xiàn)了江蘇省局（公司）深入實施創(chuàng)新賦能、數(shù)智賦能工程，以技術(shù)革新破解效率瓶頸、以數(shù)智轉(zhuǎn)型構(gòu)建高效智慧物流生態(tài)的實踐成效。劉春洋攝

江蘇煙草商業(yè)的實踐提供了生動范例。以全省4個物流區(qū)域為主體，他們變“小地塊”為“大耕田”，將13個地市市場整合為四大區(qū)域市場。在同一規(guī)則下，四大區(qū)域市場的投放品規(guī)趨同、投放節(jié)奏趨同、投放檔級趨同，既實現(xiàn)全省煙草商業(yè)統(tǒng)一部署，又兼顧區(qū)域差異化需求，全覆蓋品規(guī)銷量占比均在99％以上。

市場戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，除江蘇外，廣東、山東、內(nèi)蒙古等地試點單位同步推進(jìn)制度創(chuàng)新，圍繞品牌管理、貨源供應(yīng)、客戶信用、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)則體系，著力提升與全國統(tǒng)一煙草大市場相匹配的制度供給質(zhì)量。

具體實踐中，各單位以“統(tǒng)一規(guī)范、分級實施”為原則，在品牌管理方面建立統(tǒng)一的布局、引入、培育與退出機制，在貨源供應(yīng)方面完善統(tǒng)一的采購、分檔與投放規(guī)則，在客戶信用方面構(gòu)建統(tǒng)一評價指標(biāo)庫與管理體系，在市場監(jiān)測方面應(yīng)用量化模型，建立全省調(diào)控策略庫與監(jiān)管指標(biāo)體系。

這一系列制度創(chuàng)新，從規(guī)則層面打破了地域壁壘，促進(jìn)了要素自由流動，實現(xiàn)了基本營銷制度全覆蓋，為推動區(qū)域市場融合、健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

通脈活絡(luò)

以高效流通網(wǎng)絡(luò)增強循環(huán)效能

流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程中，現(xiàn)代物流體系如同奔涌不息的經(jīng)濟血脈，為新發(fā)展格局注入源源動力。“十四五”以來，行業(yè)緊扣“一體化運作”與“高質(zhì)量發(fā)展”，加快編織貫通全國、高效安全的物流網(wǎng)絡(luò)，為健全完善全國統(tǒng)一煙草大市場提供堅實支撐。

行業(yè)堅持全國“一盤棋”戰(zhàn)略布局，將推進(jìn)物流一體化作為完善全國統(tǒng)一煙草大市場的基礎(chǔ)工程，通過統(tǒng)籌優(yōu)化“干線+樞紐+終端”多層網(wǎng)絡(luò)布局，打通堵點、連通斷點、提升效能，持續(xù)提高物流資源配置效率，精準(zhǔn)高效保障市場供應(yīng)。

在打破區(qū)域壁壘方面，行業(yè)以改革勇氣破除體制機制障礙，推動從“局部優(yōu)化”邁向“整體協(xié)同”。

武漢物流中心承擔(dān)武漢、鄂州、天門、仙桃、潛江、黃石的卷煙分揀工作，分揀車間整齊的分揀倉儲設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)化布局，直觀展現(xiàn)了湖北煙草以“全省一盤棋”推進(jìn)區(qū)域物流建設(shè)、落實統(tǒng)一倉儲分揀模式的實際成效。袁文強攝

在全國統(tǒng)一煙草大市場的戰(zhàn)略布局中，區(qū)域分割、政策差異等無形“圍墻”在一定程度上阻礙要素自由流動，制約資源配置整體效能發(fā)揮。唯有從體制機制上突破“劃區(qū)而治”，推動從“局部優(yōu)化”邁向“整體協(xié)同”，才能實現(xiàn)物流、商流、信息流的真正跨區(qū)域暢通。江蘇、湖北、福建、內(nèi)蒙古、河南等省級局（公司）以全省“一盤棋”思路推進(jìn)區(qū)域物流建設(shè)，在制度協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面積極探索，整合商流、物流、信息流，實行“統(tǒng)一倉儲、集中分揀、分級配送”，提升了區(qū)域協(xié)同效率，也為更大范圍的市場布局打下堅實基礎(chǔ)。

在提升鏈?zhǔn)叫芊矫?#xff0c;行業(yè)著力推動資源一體化，物流體系從“分段管理”向“全程協(xié)同”轉(zhuǎn)型升級。

物流資源一體化配置，不是簡單的物理疊加，而是通過系統(tǒng)規(guī)劃、流程重構(gòu)、數(shù)據(jù)貫通與空間整合，實現(xiàn)資源在供應(yīng)鏈上的優(yōu)化組合、科學(xué)布局與動態(tài)調(diào)度。云南煙草推進(jìn)工商一體化區(qū)域物流建設(shè)，實現(xiàn)卷煙庫存區(qū)域共享，從“建在一起”“儲在一起”到“連在一起”三步跨越，庫存周轉(zhuǎn)效率顯著提升。上海煙草集團(tuán)則統(tǒng)籌煙葉、卷煙、煙用材料等多元倉儲需求，推進(jìn)資源共享、路徑共優(yōu)、調(diào)度共聯(lián)、配送共達(dá)，實現(xiàn)從分散管理向集成運營的轉(zhuǎn)變。

云南煙草滇南區(qū)域物流中心園區(qū)安全天眼監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)實景監(jiān)控場景。云南省局供圖

隨著共享倉儲成為常態(tài)、路徑優(yōu)化成為標(biāo)配、共同配送形成機制，物流已不僅是物資的位移，更是供應(yīng)鏈韌性與運行效能的核心體現(xiàn)?，F(xiàn)代煙草物流體系在空間上不斷拓展，在功能上加快與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，在服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一煙草大市場中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。

物流貫通，則經(jīng)濟騰涌；網(wǎng)絡(luò)強健，則循環(huán)有力?！笆奈濉逼陂g，行業(yè)持續(xù)打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，推動物流資源在更廣范圍、更深層次實現(xiàn)高效配置。一張日益完善的物流網(wǎng)絡(luò)，正以更低成本、更優(yōu)路徑、更高效能，保障商品暢達(dá)全國市場，真正實現(xiàn)“流通促循環(huán)、循環(huán)興市場”的高質(zhì)量發(fā)展。

回首來時路，郁郁滿芳華；展望新征程，砥礪再出發(fā)。

實踐充分證明，健全完善全國煙草統(tǒng)一大市場，是行業(yè)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力的關(guān)鍵一招。唯有堅持全國“一盤棋”，促進(jìn)生產(chǎn)要素和商品要素高效自由配置，才能將市場的“大?！鞭D(zhuǎn)化為發(fā)展的“藍(lán)海”，將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

站在新的歷史起點上，行業(yè)繼往開來，始終錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快建設(shè)更加高效規(guī)范、更加富有活力的全國統(tǒng)一煙草大市場，在波瀾壯闊的時代畫卷上，描繪出氣象萬千、生機盎然的發(fā)展新圖。