今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全能力建設(shè)。統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展韌性，堅(jiān)決守牢安全底線，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

廣州卷煙廠員工在參加設(shè)備維修殘壓意外釋放風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)互動項(xiàng)目。張世豪攝

近日，在廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司廣州卷煙廠的“囍智安”體驗(yàn)站里，員工通過模擬高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、還原設(shè)備故障場景、開展墜落打擊實(shí)驗(yàn)等互動項(xiàng)目，在沉浸式體驗(yàn)中提升應(yīng)急處置能力，輕松化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。這座“活起來的教學(xué)驛站”，將枯燥的安全規(guī)章轉(zhuǎn)化為生動的互動體驗(yàn)，正以創(chuàng)新方式重塑企業(yè)安全文化，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

今年政府工作報(bào)告明確提出，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。這一部署為廣東中煙筑牢安全防線、推動安全治理現(xiàn)代化指明了方向。

廣東中煙緊扣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動要求，以“聚焦責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控”為主線，從理念培育、隱患治理、科技賦能等多維度精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建全鏈條多層次安全生產(chǎn)防控體系，有效減少建筑防火、粉塵防爆等領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

在責(zé)任落實(shí)與理念培育上，廣東中煙將安全生產(chǎn)置于發(fā)展首要位置，通過年度安委會會議謀劃重點(diǎn)任務(wù)，對關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭小叭蝿?wù)清單化、責(zé)任明確化、進(jìn)度可視化”管理。他們構(gòu)建多元化宣傳教育體系，以安全例會、案例警示教育宣貫法規(guī)知識，通過“課堂教學(xué)+現(xiàn)場實(shí)操”開展危險(xiǎn)作業(yè)等專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員復(fù)審制度，并借助“安全生產(chǎn)月”契機(jī)開展打造安全體驗(yàn)站、技能比武等活動，讓安全發(fā)展理念深入人心。

隱患排查治理方面，廣東中煙堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動整治常態(tài)化，修訂危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定，細(xì)化除塵房等危險(xiǎn)區(qū)域劃分并完成防爆改造，對特種設(shè)備實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”；開展危化品、危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)治理及年度安全生產(chǎn)檢查，累計(jì)排查整治各類隱患376項(xiàng)；建立安全隱患內(nèi)部報(bào)告機(jī)制，通過“隨手拍”信息化工具鼓勵全員參與，形成共治共享格局。此外，他們緊盯重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)檢查，對技改項(xiàng)目現(xiàn)場定人定崗定責(zé)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。

依托智慧安全管理平臺，梅州卷煙廠實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢全面感知。彭鎮(zhèn)坤攝

在織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，廣東中煙以科技與管理雙輪驅(qū)動夯實(shí)安全基礎(chǔ)，制定修訂安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等各類預(yù)案32個(gè)，新建消安防智慧安全、粉塵防爆改造等6個(gè)科技項(xiàng)目，推動安全監(jiān)管智能化。各卷煙廠以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)為目標(biāo)開展自查改進(jìn)，建立設(shè)備全生命周期管理機(jī)制，嚴(yán)格相關(guān)方準(zhǔn)入管控。同時(shí)，他們推進(jìn)信息化建設(shè)，完成廣東中煙與行業(yè)安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，試點(diǎn)建成智慧安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警，讓安全管理從“人防”向“智防”升級。

接下來，廣東中煙將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全人才隊(duì)伍與宣傳陣地建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動收官任務(wù)。

河南省局（公司）深化與氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的合作，在煙草病蟲害高發(fā)頻發(fā)區(qū)域設(shè)立病蟲害監(jiān)測點(diǎn)、土壤墑情監(jiān)測站等。河南省局供圖

“種煙風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面，一是天氣氣候，二是生產(chǎn)管理，前者關(guān)乎產(chǎn)量，后者關(guān)乎質(zhì)量。”近日，河南省澠池縣果園鄉(xiāng)煙農(nóng)王三民坦言，“這些年，我嚴(yán)格按照技術(shù)要求開展生產(chǎn)，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，雖有小挫折，但預(yù)防措施到位，總體實(shí)現(xiàn)了種煙穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收。”

今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。加快補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急處置等短板。

雹災(zāi)、旱災(zāi)、病害……這些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)向來是煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收的一大挑戰(zhàn)。近年來，河南省煙草專賣局（公司）健全“煙草主導(dǎo)、科研支撐、氣象賦能、保險(xiǎn)保障”四位一體協(xié)同工作機(jī)制，逐級建立防災(zāi)減損專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并細(xì)化可操作的防災(zāi)減損實(shí)施方案，明確具體職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源調(diào)度、力量調(diào)配，構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管、閉環(huán)落實(shí)”的工作格局，堅(jiān)決將防風(fēng)險(xiǎn)貫穿于煙葉生產(chǎn)全過程，用確定性措施應(yīng)對不確定因素。

河南省局（公司）深化與氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的合作，在煙草病蟲害高發(fā)頻發(fā)區(qū)域設(shè)立病蟲害監(jiān)測點(diǎn)12個(gè)，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測范圍全域覆蓋、監(jiān)測數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效，為災(zāi)害提前預(yù)判、科學(xué)防控提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐；建立“煙草+氣象+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村組+煙農(nóng)”五級聯(lián)動預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，依托微信群、村社廣播等，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、科學(xué)防控措施及應(yīng)急處置指南；開展人工影響天氣作業(yè)，有效改善煙田墑情，最大限度降低冰雹、干旱等災(zāi)害造成的損失。

缺水，是煙區(qū)部分區(qū)域存在的“先天性缺陷”。河南省局（公司）運(yùn)用行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，增加干旱區(qū)域水罐車、移動式水罐、儲水罐儲備量。其中，豫西干旱煙區(qū)建設(shè)儲水罐1155個(gè)，備有水罐車8輛，儲水設(shè)施覆蓋面積近10萬畝，有效提升了煙田抗旱能力。他們與氣象部門聯(lián)合，建設(shè)防雹增雨點(diǎn)161個(gè)，在冰雹高發(fā)煙區(qū)開展防雹增雨作業(yè)，增加作業(yè)次數(shù)，僅2025年就開展人工影響天氣作業(yè)441次，有效緩解煙區(qū)旱情。

三門峽市局（公司）充分利用現(xiàn)有機(jī)井、水窖、溝渠等配套設(shè)施，高效開展引水、調(diào)水和灌溉工作，確保水源供應(yīng)穩(wěn)定。河南省局供圖

河南省局（公司）注重分類防控，精準(zhǔn)應(yīng)對各類災(zāi)害。在洪澇災(zāi)害防控上，推廣高起壟技術(shù)，提前做好溝渠貫通工作，確保排水暢通；暴雨過后，第一時(shí)間排出煙田積水，清理田間淤泥、雜草，噴施殺菌劑，防止病害滋生，對倒伏煙株及時(shí)扶正、培土，補(bǔ)充養(yǎng)分，促進(jìn)恢復(fù)生長。在干旱災(zāi)害防控上，推廣冬耕冬灌、地膜覆蓋等保墑技術(shù)方式，減少土壤水分蒸發(fā)；合理調(diào)控水肥，增施有機(jī)肥，提升煙株抗旱能力。在病蟲害防治上，他們強(qiáng)化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)措施運(yùn)用，確保煙葉優(yōu)產(chǎn)優(yōu)供。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布病蟲害發(fā)生預(yù)警，指導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)用藥；推廣生物防治、物理防治措施，釋放煙蚜繭蜂、懸掛誘捕器等，降低病蟲害發(fā)生概率；加強(qiáng)田間管理，及時(shí)清除病株、殘葉，減少病蟲害傳播源頭，降低減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

近年來，河南先后遭遇多次極端災(zāi)害天氣，但煙葉產(chǎn)業(yè)韌性顯著增強(qiáng)，煙農(nóng)種煙收益穩(wěn)步增長，對比“十三五”末，全省煙農(nóng)戶均收益從10.46萬元增長到14.1萬元，增幅達(dá)34.7%。

下一步，河南省局（公司）將持續(xù)健全預(yù)警監(jiān)測，聯(lián)合氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在煙葉主產(chǎn)區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)增設(shè)氣象監(jiān)測點(diǎn)、土壤墑情監(jiān)測點(diǎn)、病蟲害監(jiān)測點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化災(zāi)害預(yù)測模型，提高對局地強(qiáng)對流天氣、突發(fā)性病蟲害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、精準(zhǔn)監(jiān)測”。

安徽省局（公司）依托工會驛站，不定期邀請醫(yī)務(wù)志愿者開展愛心義診。夏妙然攝

初春的安徽合肥，料峭寒意未散，廬陽區(qū)一處工會驛站內(nèi)卻暖意融融。幾張長桌拼成的臨時(shí)咨詢臺前，身著“徽映”紅馬甲的煙草志愿者被剛結(jié)束早掃的環(huán)衛(wèi)工人們團(tuán)團(tuán)圍住，有人接過圖文并茂的民法典宣傳冊仔細(xì)翻看，有人用家鄉(xiāng)話反復(fù)咨詢勞動保障難題，問答聲、翻書聲交織，成為城市清晨最溫暖的旋律。這是安徽省煙草專賣局（公司）以工會驛站為基層治理服務(wù)載體，以志愿服務(wù)為治理抓手，融入社會治理體系、服務(wù)民生發(fā)展的生動縮影。

完善社會治理體系，根基在基層，關(guān)鍵在民生。今年的政府工作報(bào)告提出，完善社會治理體系，引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。近年來，安徽省局（公司）錨定基層治理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以“徽映”志愿服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，將工會驛站打造為社會治理的基層服務(wù)陣地，既為戶外勞動者筑牢“暖心港灣”，更推動志愿服務(wù)向常態(tài)化、制度化、專業(yè)化邁進(jìn)，讓“徽映”紅成為江淮大地上傳遞溫情、踐行法治、賦能治理的鮮亮底色，以責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，推動民生服務(wù)與基層治理相融共生，為完善社會治理體系注入煙草動能。

工會驛站作為基層社會治理的“微單元”，是連接群眾與治理服務(wù)的重要紐帶。安徽省局（公司）立足驛站服務(wù)屬性，在配齊飲水、充電、熱飯等基礎(chǔ)生活便利，解決戶外勞動者急難愁盼的基礎(chǔ)民生問題之外，持續(xù)推動驛站功能延伸與價(jià)值深化，讓小小驛站成為基層社會治理的服務(wù)前沿。

鳳臺縣局（營銷部）定期邀請醫(yī)務(wù)志愿者走進(jìn)驛站，為快遞員、清潔工開展愛心義診，現(xiàn)場篩查職業(yè)健康隱患；石臺縣局（營銷部）在酷暑時(shí)節(jié)設(shè)立“清涼驛站”，送上冰鎮(zhèn)礦泉水和防暑藥品，將安全叮囑融入日常服務(wù)，讓戶外勞動者在奔波中感受城市溫情……

安徽煙草商業(yè)以工會驛站為原點(diǎn)，將“徽映”志愿服務(wù)的觸角延伸至基層治理各關(guān)鍵領(lǐng)域，將法治課堂搬進(jìn)社區(qū)、校園等。陳艷攝

社會治理體系的完善，需要精準(zhǔn)聚焦群眾需求，推動治理服務(wù)向多領(lǐng)域、全維度延伸。安徽煙草商業(yè)以工會驛站為原點(diǎn)，將“徽映”志愿服務(wù)的觸角延伸至基層治理各關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接群眾所需、治理所急，把服務(wù)做到群眾心坎上，讓志愿服務(wù)成為完善社會治理體系的有效抓手。合肥市局將法治課堂搬進(jìn)中小學(xué)校園，志愿者帶著情景劇、普法動漫走進(jìn)課堂，用孩子們聽得懂、喜歡聽的語言，講解“遠(yuǎn)離電子煙”、未成年人保護(hù)法等知識；春運(yùn)大幕拉開時(shí)，六安市局（公司）“紅皋行”志愿者堅(jiān)守火車站服務(wù)一線，為老弱病殘?jiān)新每吞峁包c(diǎn)對點(diǎn)”接送、行李搬運(yùn)、路線指引等服務(wù)，讓溫情與法治相伴旅途，在人口流動的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以志愿服務(wù)助力社會治理體系在特殊時(shí)段的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

下一步，安徽省局（公司）將持續(xù)深化“徽映”志愿服務(wù)體系建設(shè)，讓“徽映”紅馬甲在江淮大地的基層治理一線持續(xù)閃耀，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化注入更多煙草暖流。