煙草在線據(jù)鳳凰資訊報(bào)道　　8月1日起，福建省福州市市民若在福州市的醫(yī)院、中小學(xué)校、影劇院等場所吸煙，將因觸犯法規(guī)受到處罰。省十二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)的《福州市公共場所控制吸煙條例》（下文簡稱“《控?zé)煑l例》”），進(jìn)入施行倒計(jì)時。

　　12類公共場所禁煙

　　由于將公共場所“一刀切”全面禁煙目前還很難完全為大眾所接受，因此，《控?zé)煑l例》吸取了其他城市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將公共場所分為禁止吸煙和限制吸煙兩個類別。

　　禁止吸煙的公共場所有12類，主要包括: 為孕婦、兒童提供專門服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)的室內(nèi)外場所；其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)的室內(nèi)場所；學(xué)校、青少年宮及未成年人集中的室內(nèi)場所；影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館、美術(shù)館等各類公共科教文化場館的室內(nèi)場所；商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及金融、郵政、通信企業(yè)的室內(nèi)營業(yè)場所；公共汽車、城市軌道交通、出租汽車、客渡輪等公共交通工具內(nèi)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的室內(nèi)公共辦公場所；各類體育場館、運(yùn)動健身場所；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等。

　　面積在150平方米以上或者餐位在75座以上的餐飲場所，營業(yè)性歌舞、游藝等娛樂場所，各類酒店、旅館、洗浴場所的室內(nèi)公共活動區(qū)域等，屬于限制吸煙的場所。在這些場所內(nèi)可以設(shè)置固定的吸煙點(diǎn)，吸煙點(diǎn)以外的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。

　　《控?zé)煑l例》同時明確，任何單位和個人有權(quán)要求禁止吸煙區(qū)域的吸煙者立即停止吸煙，有權(quán)要求該區(qū)域的經(jīng)營者和管理者履行禁止吸煙管理職責(zé)。在禁止吸煙的區(qū)域吸煙的，最高可處以500元罰款；對拒不履行禁止吸煙管理職責(zé)的經(jīng)營者和管理者，最高可處以1萬元罰款。

　　吸煙重災(zāi)區(qū)仍不少

　　盡管《控?zé)煑l例》把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)列為禁止吸煙的首要場所，許多醫(yī)院也在顯著位置張貼了各種禁煙提示牌，但記者上周在福州市的幾家綜合性大醫(yī)院仍然發(fā)現(xiàn)有零星的“癮君子”在吞云吐霧。省醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)臺工作人員告訴記者，醫(yī)院內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)有抽煙的人，他們和保安都會上前予以勸導(dǎo)和制止，不過也有屢勸不改者，“我們也沒辦法，沒有處罰權(quán)”。

　　和醫(yī)院相比，商場、餐館、公共交通工具上的吸煙情況更加嚴(yán)重。

　　5月31日，周日，也是“世界無煙日”，福州倉山萬達(dá)廣場3樓的餐飲區(qū)客流熙熙攘攘。記者在漢拿山、蕉葉、大豐收等隨意看看，都發(fā)現(xiàn)有顧客吸煙。在一家餐廳，記者表示自己“對香煙味過敏”，希望服務(wù)員能勸導(dǎo)吸煙者去吸煙區(qū)“過一把癮”。該服務(wù)員卻表示，顧客吸煙“是他們的權(quán)利”，是否愿意去吸煙區(qū)“只能憑自覺”，服務(wù)員一般不會干涉。

　　從萬達(dá)打車回去的路上，的士駕駛員竟然點(diǎn)燃了一根煙。在記者反對下，駕駛員狠吸了兩口后，把煙扔了。

　　在禁煙場所看到有人吸煙，有多少人會上前勸阻呢？北京市6月1日出臺號稱“史上最嚴(yán)厲禁煙條例”后，有媒體做了網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示有近一半的網(wǎng)民對他人的吸煙行為持“能忍則忍”的態(tài)度，能主動站出來予以制止的比例只有16%。

　　執(zhí)法主體還需明確

　　省十二屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)《控?zé)煑l例》，只是控?zé)煿ぷ鬟~出的第一步，如何真正把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，才是考驗(yàn)執(zhí)法者智慧的關(guān)鍵。

　　在福州之前，我國已有北京、上海、杭州、廣州、天津、深圳等多個城市先后出臺了禁煙控?zé)煑l例，但落實(shí)起來似乎都未取得令人滿意的效果。執(zhí)法主體不清、人手不足、取證不易、罰款困難，成為各地控?zé)焾?zhí)法遇到的普遍難題。
　
　　“發(fā)現(xiàn)有人在禁煙場所吸煙了，上前勸導(dǎo)無效，經(jīng)營者也不配合，這時我該找誰投訴啊？”福建名仕律師事務(wù)所周元強(qiáng)律師對記者說，“《福州市公共場所控制吸煙條例》第六條規(guī)定了各種不同類型經(jīng)營者對應(yīng)的行政管理部門，看似很詳盡，但是實(shí)際操作上，普通市民很難一一‘對號入座’。比如我除了知道其中‘公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對旅館、賓館、酒店、洗浴場所等特種行業(yè)場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督執(zhí)法’這一條，可以撥打110投訴外，其他的那么多個部門，衛(wèi)生、教育、交通、文化、體育、民政等，我即使有心投訴，也找不著門兒。”

　　周律師建議，應(yīng)考慮設(shè)立一個明確的、單一的執(zhí)法主體，并向社會公布執(zhí)法熱線電話，市民平時只要撥打這個電話就可以“投訴有門”。