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煙草在線據(jù)中金在線報(bào)道 無論是在辦公室,還是餐廳,甚至連小區(qū)的電梯里,市民劉小姐都會(huì)時(shí)不時(shí)被“二手煙”包圍。不過,隨著福建省福州市控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn),類似這樣的煩惱有望結(jié)束。日前,福州市第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議了《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例(草案)》。
福州市1996年就以政府規(guī)章的形式出臺(tái)了《福州市市區(qū)公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》,對(duì)市區(qū)公共場(chǎng)所禁止吸煙、減少吸煙危害,保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了積極的作用。由于出臺(tái)時(shí)間較早,無法適應(yīng)整個(gè)控?zé)熜蝿?shì)的發(fā)展要求,該規(guī)章已于2007年宣布廢止。
在當(dāng)日的《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例(草案)》一審中,不少委員就“誰是執(zhí)法主體”“禁煙范圍如何界定”提出了看法。
有委員指出,在飛機(jī)上、在動(dòng)車等特殊場(chǎng)合,人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),幾乎無人抽煙。但是換了場(chǎng)合,比如在其他一些諸如學(xué)校、景區(qū)、體育場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所,卻很難避免這種現(xiàn)象。
而這種現(xiàn)象,究竟由誰來成為執(zhí)法主體也存在難度,比如說,在包廂里抽煙很難有執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng);超市的工作人員也無法強(qiáng)行要求,要給予一定的罰款更是難上加難。
福州市政府法制辦相關(guān)工作人員表示:希望先立法,有了法規(guī)的約束,主要場(chǎng)所的控?zé)熁驎?huì)得到加強(qiáng)。
記者了解到,《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例(草案)》目前只是第一次審議,后面還會(huì)二審、三審等,條例會(huì)向著更加完善的方向走。
主要看點(diǎn)
禁煙范圍:公共場(chǎng)所分禁止吸煙和限制吸煙兩大類
草案從福州市實(shí)際出發(fā),擬將公共場(chǎng)所分為禁止吸煙的場(chǎng)所和限制吸煙的場(chǎng)所兩類,規(guī)定限制吸煙的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的吸煙區(qū)域,而禁止吸煙的場(chǎng)所全面禁止吸煙,以此有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。草案中提及婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、交通工具、體育場(chǎng)館,及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的室內(nèi)公共辦公場(chǎng)所等12類場(chǎng)所擬規(guī)定為禁止吸煙的場(chǎng)所。草案也擬將酒吧、餐館之類的服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)、公園、游樂場(chǎng)等五類公共場(chǎng)所規(guī)定為限制吸煙的場(chǎng)所。對(duì)于限制吸煙的公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合消防安全、設(shè)置明顯標(biāo)志、具有良好的通風(fēng)排氣效果,并遠(yuǎn)(隔)離人員密集區(qū)域等多項(xiàng)要求。
參與機(jī)制:全民都應(yīng)參與控?zé)煿ぷ?/font>
草案指出,控?zé)煿ぷ餍枰鐣?huì)的共同參與,鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人積極參與控制吸煙工作,提高全社會(huì)營(yíng)造無煙環(huán)境的意識(shí)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診,為吸煙者提供戒煙咨詢、指導(dǎo)和治療。
公共場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鲀H依靠行政部門的監(jiān)督執(zhí)法是無法取得預(yù)期效果的,還必須得到公共場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者的積極參與和配合,形成齊抓共管的局面才能適應(yīng)控?zé)煿ぷ鞯男枰?/p>
草案中提出,公共場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全控?zé)煿芾碇贫?#xff0c;配備勸導(dǎo)員;對(duì)違法違規(guī)吸煙的,現(xiàn)場(chǎng)予以制止或勸導(dǎo);在禁止吸煙區(qū)域不得放置吸煙器具、懸掛張貼附有煙草廣告的標(biāo)志和物品等職責(zé)。
法律責(zé)任:對(duì)在禁止吸煙區(qū)抽煙擬當(dāng)場(chǎng)罰款
由于實(shí)踐中違法違規(guī)吸煙的行為存在不特定性、即時(shí)性以及取證困難等特點(diǎn),為增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)用性和可操作性,草案設(shè)定了對(duì)在禁止吸煙的區(qū)域吸煙的,由相關(guān)主管部門責(zé)令改正,適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
對(duì)公共場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者違反控?zé)熈x務(wù)的行為,草案區(qū)分不同情況設(shè)置處罰幅度,強(qiáng)化公共場(chǎng)所的管理者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。
記者調(diào)查
餐館易成吸煙“重災(zāi)區(qū)”
福州市公共場(chǎng)所的抽煙狀況如何?當(dāng)日,記者就此走訪了福州部分公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn),餐館最容易成為吸煙的重災(zāi)區(qū)。
當(dāng)日,記者走訪了井大路、東泰路、慶城等路段的餐館。下午5時(shí)50分,東泰路一家川菜館內(nèi),坐的是清一色的年輕男性,在酒菜陸續(xù)上來后,他們便開始推杯換盞,其中幾個(gè)年輕人還點(diǎn)上了煙。而這些年輕人身旁的顧客并沒有抽煙,有不少顧客在被動(dòng)地接受著二手煙。隨后在其他路段,記者看到隨著夜幕降臨,不少餐館將桌子搬到外面,抽煙喝酒的人不少。
記者在大洋百貨、東百商場(chǎng)里來回走了一圈,并未見到有人抽煙。在海峽影城門前,雖然看見門口丟了幾個(gè)煙蒂,但并未看到有在影院抽煙的人。江濱路一家永輝的保潔員告訴記者,超市偶爾也有人抽煙,考慮到超市相對(duì)比較密閉,超市工作人員會(huì)要求顧客不要抽煙。
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