煙草在線據(jù)大洋網(wǎng)報(bào)道　　“走在馬路上吸人二手煙，真煩！”近日，有廣州市民向記者反映，一路上吸入不少二手煙的她渾身難受，廣東廣州不是已經(jīng)禁煙多年了嗎，為什么馬路上還有這么多人吸煙呢？其實(shí)，這是一個(gè)困擾了很多人的問題。記者近日走訪了解到，雖然廣州市于2010年9月正式實(shí)施《廣州市控制吸煙條例》，但是該條例控?zé)煹姆秶松贁?shù)幾個(gè)地方之外，只限于室內(nèi)。不過，讓人高興的是，廣州市已經(jīng)開始推廣社區(qū)控?zé)?#xff0c;控?zé)煹姆秶_始向室外輻射。廣州市控制吸煙辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“室外控?zé)熓且粋€(gè)方向，國家層面正在制定《公共場所控制吸煙條例》，對室內(nèi)外控?zé)煻紩懈敿?xì)的規(guī)定?！?/p>

　　市民：馬路上行走吸人二手煙，真煩！

　　市民黃女士反映，為什么走在老城區(qū)的路上總是聞到一股煙味呢？明明自己不吸煙，可是在路上行走卻要吸別人的二手煙，廣州已經(jīng)控?zé)煻嗄?#xff0c;為什么在馬路上、社區(qū)里等公共場所吸煙的人仍然很多，為什么不在公共場所設(shè)置吸煙區(qū)，以減少對行人的影響？

　　不止黃女士，市民林女士也反映，她工作地點(diǎn)在老城區(qū)，走在附近的街道總是發(fā)現(xiàn)有人吸煙，對煙味比較敏感的她聞到二手煙就開始頭暈、嘴里發(fā)苦、心情煩躁，所以她在路上遇到吸煙的人總是會屏住呼吸。

　　“人民中路上的兒童醫(yī)院門口，有的大人一邊牽著孩子一邊吸煙，本來孩子就是去看病的，家長為什么不考慮這一點(diǎn)還要吸煙呢？”林女士說，她有時(shí)候經(jīng)過兒童醫(yī)院看到滿地的煙頭很擔(dān)心會影響孩子的健康。

　　林女士反映，除了在兒童醫(yī)院門口，在公交車站等車的時(shí)候也有人在站臺吸煙?！拔矣袝r(shí)候想上去制止別人在站臺吸煙，可是擔(dān)心對方的素質(zhì)不好，只好躲著他們。這一帶附近的海珠中路、觀綠路等常常碰到有人邊走邊吸，屏住呼吸都躲不過，因?yàn)榭偸且獡Q氣啊！”

　　記者了解到，不少市民對于走在路上吸入二手煙十分反感，有人表示身體會出現(xiàn)不適，尤其是孕婦擔(dān)心會影響胎兒的健康，但是面對這樣的情況又覺得無計(jì)可施。

　　走訪：老街上煙味繚繞久久不散

　　上午10時(shí)30分許，記者在紙行路、詩書路一帶走訪，在大約500米長的路上，20分鐘的時(shí)間里先后有5名路人吸著煙從記者身邊走過。

　　這5名吸煙的路人都是男性，年齡大約在25歲到60歲上下。一吸一吐之間，雖然吸煙的人得到了滿足，可是他們走過之后，一股煙味久久不散，在旁邊的記者頓時(shí)感覺嗓子有些不舒服，頭也有點(diǎn)發(fā)脹了。

　　下午1時(shí)30分許，記者在人民中路廣州眼鏡城附近和長壽西路路口一帶看到，大約20分鐘時(shí)間里，有超過15個(gè)路人邊走邊吸煙。記者觀察到，這些吸煙的路人都是男性，年齡大約在20歲至70歲左右。有的是獨(dú)自行走拿著一根點(diǎn)燃的香煙，有的是三五成群的拿著煙邊走邊聊。有的男性在決定吸煙的時(shí)候沒有絲毫猶豫，往往是抽出一根香煙就立即點(diǎn)上，不顧慮旁邊是否有女性或者兒童。

　　下午5時(shí)30分許，記者在上九東往海珠方向的公交車站看到一名年輕的男子站在站臺抽煙。因?yàn)闊熚遁^重，該男子身邊的人都躲開了，但是記者留意到并沒有等車的人上前制止他吸煙。

　　在西門口的一個(gè)路口上，一個(gè)紅色的棚子比較引人注意，這個(gè)棚子下面被人擺放了幾個(gè)圓形的垃圾桶，幾名穿西裝的男子圍在垃圾桶旁邊一邊吞云吐霧，一邊聊天。 這個(gè)紅色的棚子就是馬路邊的吸煙區(qū)，這個(gè)吸煙區(qū)是旁邊寫字樓物業(yè)管理部門設(shè)置的，目的是防止員工在大廈里面吸煙。因?yàn)槲鼰焻^(qū)的煙霧較重，也曾經(jīng)有讀者向本報(bào)投訴過。

　　危害：室外二手煙也危及近旁無辜者

　　吸煙危害健康，這是全世界的共識，已不必贅述。但有不少“老煙民”覺得：我又沒有直接對著別人“吞云吐霧”，選擇吸煙，那是我個(gè)人的事，就是有危害，也只是害我自己，不會害到別人。

　　“其實(shí)他們沒有意識到，即使不是面對面‘噴’煙圈，在同一個(gè)環(huán)境里，被動(dòng)吸二手煙的人所受的危害一點(diǎn)也不比他們這些直接吸煙的人低。”廣州市第一人民醫(yī)院戒煙門診何樺副主任醫(yī)師分析說，吸煙時(shí)會產(chǎn)生主流煙霧與支流煙霧，主流煙霧由吸煙者吸入，支流煙霧擴(kuò)散到其周圍的環(huán)境中成了二手煙。

　　但無論是主流還是支流煙霧、主動(dòng)還是被動(dòng)吸入，其所含的有害物質(zhì)是一樣的，可多達(dá)成千上百種，像尼古丁、懸浮微粒、PM2.5、苯并芘……其中致癌物質(zhì)有數(shù)十種，可導(dǎo)致哮喘、肺炎、肺癌、高血壓、心臟病等等。特別對于處在生長期的少年兒童，長期被動(dòng)吸入二手煙對其發(fā)育的潛在危害難以估量。而孕婦群體暴露在二手煙中，則可能導(dǎo)致胚胎發(fā)育不良甚至畸形、增加流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“所以，在公共產(chǎn)所嚴(yán)格控?zé)熞彩菫樗酥?#xff0c;盡量減少可能產(chǎn)生的危害?！睋?jù)何樺介紹，有實(shí)驗(yàn)證明，在一個(gè)容積為30立方米的室內(nèi)點(diǎn)燃一支卷煙，其所形成的煙霧中所含的致癌物苯并芘可高達(dá)180納克，每立方米的苯并芘達(dá)到6納克，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的6倍，如果專門用抽風(fēng)凈化系統(tǒng)以每小時(shí)空氣更換5到6次的頻率都很難把它消除干凈。

　　可能有人覺得，在室外露天環(huán)境下吸煙，基本就可消除二手煙的危害。何樺認(rèn)為，這種想法也是“一廂情愿”。除非抽煙的人是很空曠又大風(fēng)、沒有他人近旁的地方，這種二手煙危害到別人的可能性才會較小。但哪怕是在熙攘的街上或社區(qū)居民活動(dòng)集中的露天區(qū)域，只要有人抽煙，近旁就會有人被動(dòng)吸入二手煙，如果沒有風(fēng)、空氣流動(dòng)差，特別是霧霾天，即使在室外，二手煙更易“陰魂不散”，危害他人。

　　監(jiān)管：除少數(shù)地點(diǎn)廣州市控?zé)煑l例沒有控到室外

　　記者從廣州市控制吸煙辦公室（下稱市控?zé)熮k）了解到這樣一組數(shù)據(jù)：2015年1至12月份，各區(qū)控?zé)熮k，市控?zé)焾?zhí)法單位大力組織開展控?zé)熝膊閯駥?dǎo)、專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)94106人次，檢查場所69756個(gè)，對沒有落實(shí)控?zé)煷胧?、履行勸阻義務(wù)的公共場所下發(fā)整改通知文書1502份，對168名違法吸煙個(gè)人和12家公共場所實(shí)施處罰（3家予以警告，1家餐飲場所罰款3000元，8家網(wǎng)吧罰款51000元），共罰款62400元。

　　實(shí)施現(xiàn)場處罰單位包括：市衛(wèi)生計(jì)生委1宗、市文廣新局2宗、市食品藥品監(jiān)督管理局28宗，越秀區(qū)10宗、海珠區(qū)14宗、荔灣區(qū)22宗、天河區(qū)15宗、白云區(qū)29宗、黃埔區(qū)24宗、花都區(qū)9宗、番禺區(qū)8宗、南沙區(qū)1宗、從化區(qū)4宗、增城區(qū)13宗。

　　雖然《廣州市控制吸煙條例》（下稱控?zé)煑l例）對于公共場所控?zé)煹姆秶幸?guī)定，但是公共區(qū)域禁止吸煙基本限于室內(nèi)，對于室外公共區(qū)域吸煙的沒有明確規(guī)定。

　　市控?zé)熮k在給廣州日報(bào)的回復(fù)中說，控?zé)煑l例第五條、第六條、第七條明確了禁止吸煙場所和限制吸煙場所，第八條明確了設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。其中，控?zé)煑l例第五條規(guī)定，室外公共區(qū)域除了婦幼保健院、兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、少年兒童活動(dòng)中心等，其余室外公共區(qū)域均未禁煙。
　　
　　控?zé)煑l例實(shí)施以來，市控?zé)熮k每年委托廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院開展《廣州市控制吸煙條例》執(zhí)行情況社會調(diào)查，場所內(nèi)違法吸煙率近2年呈下降態(tài)勢，2015年為19.7%；公共場所內(nèi)禁煙標(biāo)志張貼率為80.8%，禁煙標(biāo)志符合《關(guān)于印發(fā)廣州市禁止吸煙標(biāo)志和警示標(biāo)識制作與張貼設(shè)置規(guī)范的通知》（穗愛衛(wèi)〔2015〕3號）要求；公共場所人員對執(zhí)行條例的贊成率為87.6%，廣州市實(shí)行公共場所控?zé)煼厦褚?#xff0c;具有良好的群眾基礎(chǔ)?！拔覀兲岢珶熋瘛蜻厾t’，在街道有果皮箱的位置吸煙，便于丟棄煙頭?！笔锌?zé)熮k回復(fù)說。

　　市控?zé)熮k副主任林少鵬表示，廣州的控?zé)煑l例還沒有規(guī)定到馬路、社區(qū)、公園等室外公共區(qū)域。目前市控?zé)熮k正在推進(jìn)社區(qū)控?zé)?#xff0c;這個(gè)控?zé)煹姆秶筒皇窃谑覂?nèi)而是在室外。通過控?zé)熯M(jìn)社區(qū)宣傳教育使得市民不抽煙的人越來越多，不抽二手煙的人越來越多，壓縮抽煙的人的空間，室外公共區(qū)域控?zé)熓强責(zé)煹姆较颉?/p>

　　現(xiàn)狀：全市沒有符合要求的吸煙室 立法滯后處罰力度不夠

　　控?zé)煑l例明確規(guī)定了禁止吸煙、限制吸煙的公共場所及設(shè)置吸煙室或劃定吸煙區(qū)的規(guī)范。記者在控?zé)煑l例中看到，吸煙室或吸煙區(qū)應(yīng)符合的條件包括：1、符合消防安全要求；2、設(shè)置明顯的標(biāo)志；3、與非吸煙室、非吸煙區(qū)有效分隔；4、遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；5、安裝獨(dú)立有效的通風(fēng)換氣裝置；6、配置煙灰缸（盒）并發(fā)那個(gè)值“吸煙有害健康”的標(biāo)牌?！艾F(xiàn)在的吸煙室都沒有安裝獨(dú)立有效的通風(fēng)換氣裝置，連五星級的酒店都做不到，成本太高，嚴(yán)格來說廣州并沒有符合要求的吸煙室。不僅是廣州，國內(nèi)其他城市也是?！睆V州市衛(wèi)計(jì)委愛國衛(wèi)生管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　 《廣州市控制吸煙條例》出臺于2010年，但在該負(fù)責(zé)人看來，相比北京等后出臺控?zé)煑l例的城市，廣州的條例顯得有些滯后?！氨确秸f，現(xiàn)在對吸煙者處以50元罰款，無論是什么情況，就只罰款50元，但在深圳卻最高可以罰款500元。事實(shí)上，在國外很多城市能夠有效控?zé)?#xff0c;原因之一就是罰得高，有些地方還將吸煙被罰納入個(gè)人誠信記錄，這些目前在廣州都不能實(shí)施。另外，在吸煙室和吸煙區(qū)的設(shè)置上，一些城市新出臺的控?zé)煑l例已經(jīng)更為規(guī)范和嚴(yán)格，但這在廣州也仍缺失?！?/p>

　　方向：室內(nèi)公共場所一律禁煙 室外設(shè)置“吸煙點(diǎn)”

　　事實(shí)上，除了室內(nèi)控?zé)熤?#xff0c;更多市民將焦點(diǎn)放在了室外控?zé)煛！白咴谏舷戮诺热肆魍?#xff0c;一路上都能聞到煙味，讓人非常難受。”市民劉先生稱。對此他建議，可否制定一些室外控?zé)煷胧?#xff0c;如在人流密集區(qū)設(shè)置特定的吸煙區(qū)，將“煙民”都引導(dǎo)到吸煙區(qū)中抽煙，最大限度降低對其他人的影響。

　　對此，馬廣聰認(rèn)為，從操作上是可行的，但目前沒有相關(guān)文件支持?！艾F(xiàn)在國家層面正在制定《公共場所控制吸煙條例》，對室內(nèi)外控?zé)煻加懈敿?xì)的規(guī)定?？斓脑捒赡芙衲昴甑拙湍艹雠_，這個(gè)條例出