煙草在線據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道　　“最嚴(yán)控?zé)熈睢钡木┌婵責(zé)煑l例實(shí)施，首都公共場所二手被動(dòng)吸煙之害將終結(jié)。時(shí)值第28個(gè)世界無煙日，世衛(wèi)組織為北京點(diǎn)贊，頒發(fā)“世界無煙日獎(jiǎng)”。北京高調(diào)控?zé)熤e引發(fā)輿論和國民關(guān)注與熱議。筆者以為，通過硬手段徹底控制住“煙禍”，還需軟硬結(jié)合綜合措施多管齊下方能達(dá)到目的。

　　有一組過去11年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可表明控?zé)熜蝿?shì)依然嚴(yán)峻。2003年11月我國簽署《煙草控制框架公約》，但2004至2014年，全國卷煙生產(chǎn)總量從18744億支，增加到2014年的26098億支，十一年間增加了7354億支，增長率39%。把一支支國產(chǎn)卷煙排隊(duì)，可繞地球5.2萬圈。在巨大稅收面前，煙草經(jīng)濟(jì)成為支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出不少的煙草大省和煙草大縣。

　　數(shù)字透射出的情況是驚人的，但煙民隊(duì)伍依舊在壯大，煙草已成為威脅中國人健康的最大“殺手”之一?？梢哉f國人對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)仍然不足，很多人視而不見，整個(gè)社會(huì)難以形成好的控?zé)煼諊?/4以上的中國人不能全面了解吸煙對(duì)健康的危害，2/3以上的中國人不了解二手煙暴露的危害。

　　酒駕執(zhí)法收效顯著，而控?zé)焾?zhí)法卻困難重重。事實(shí)證明控?zé)熓且豁?xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)條例不能解決所有問題。世界衛(wèi)生組織六項(xiàng)控?zé)煷胧┌ūO(jiān)測煙草使用與預(yù)防政策、保護(hù)人們免受煙草煙霧危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、確保禁止煙草廣告、促銷和贊助、提高煙稅等。任何一項(xiàng)短板都會(huì)影響整個(gè)控?zé)熯M(jìn)程。在北京之前，全國已有上海、杭州、廣州、天津、深圳等十余個(gè)城市出臺(tái)了控?zé)煑l例，雖然各地都有自己堪稱“最嚴(yán)”的法規(guī)，但法規(guī)執(zhí)行似乎都未收到令人滿意的效果。

　　對(duì)煙草危害的社會(huì)認(rèn)知，控?zé)焾?zhí)法的諸多障礙，煙草行業(yè)特殊體制，這些都是控?zé)熉飞系墓餐y題。我國煙草行業(yè)體制還有個(gè)尷尬的現(xiàn)狀，國家煙草專賣局一方面肩負(fù)立法和敦促禁煙工作的重任，另一方面又承擔(dān)促進(jìn)中國煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)銷售的職責(zé)。“左手控?zé)?、右手賣煙，賣煙給力、控?zé)煵涣Α?#xff0c;這成為國內(nèi)外輿論對(duì)于中國煙草體制的形象比喻。這樣的體制下，難有效控?zé)?#xff0c;在行業(yè)利益下，煙草企業(yè)還曾以多種方式誤導(dǎo)公眾和煙民。

　　控?zé)熞笠姵尚?#xff0c;依然任重道遠(yuǎn)。但我們看到了極積的因素正在累積，經(jīng)過這么多年的努力，我國20年來首次修訂廣告法，禁止煙草廣告，6年來首度調(diào)整煙草消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，中辦、國辦還出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的政策，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙。今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“健康中國”概念，由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國開始向世界上最積極控?zé)焽D(zhuǎn)變，助力“健康中國”。

　　目前我們正處在一個(gè)控?zé)煹恼吆头諊淖罴褧r(shí)期，通過軟硬結(jié)合綜合措施多管齊下，煙禍?zhǔn)强梢钥刂圃谝粋€(gè)合理的范圍之下的。提高煙草消費(fèi)稅就是一個(gè)多贏的手段，可大幅提高財(cái)政收入，利國利民。改革控?zé)燇w制缺陷，最終讓政府回歸自己的管理角色，企業(yè)要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)轉(zhuǎn)，讓控?zé)煼烧嬲涞厣А?/p>