這兩天，“建議公共場所全面控煙”話題備受關(guān)注。多年來，“控煙”一直是兩會代表委員聚焦的話題。今年兩會上，全國人大代表陳靜瑜和全國政協(xié)委員吳凡都帶來了盡快出臺國家《公共場所控制吸煙條例》的建議。為此，筆者上網(wǎng)認真瀏覽了代表們在建議中列舉了室內(nèi)公共場所必須全面禁煙的相關(guān)理由，自我感覺，建議的初衷是好的，順應(yīng)了國際控煙禁煙的趨勢，也滿足了廣大非煙民的呼聲。但有句話說得好：凡事不可走極端，一定要切合實際，要接地氣，否則矯枉過正，適得其反。

正確看待煙草行業(yè)

一個行業(yè)的存在與興衰，與科學技術(shù)的進步有很大關(guān)系，更離不開市場需求。有了需求，行業(yè)才能生存，反之自生自滅。比如原來人們照相使用膠卷，如今數(shù)碼相機、手機取代了膠卷。

現(xiàn)實中，有人對煙草行業(yè)的存在很不理解，常見的理由和困惑是：既然國家宣傳吸煙有害身體健康，卷煙盒上也印有“勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙”、“吸煙有害健康，請勿在禁煙場所吸煙”等提示語，為什么國家還允許種煙、造煙、賣煙？這不是自相矛盾、自欺欺人嗎？

其實，回答這個問題并不難。一方面，大家要看到一個不爭的事實：雖然吸煙有害身體健康，但它畢竟不是毒品，吸煙是人類的嗜好。有嗜好，就有市場需求，有需求，便會成就一個行業(yè)。喝酒也是人的一大嗜好?，F(xiàn)實中，國家禁止酒后駕車，但沒有一次為由，全面禁止飲酒。正如著名作家莫言所寫：如果世上沒有美酒，男人還有什么活頭？同理，煙草有害，人人皆知，但不是違禁品，可以控制產(chǎn)量銷量，但不能完全取消。試想，市場一旦停止供貨，吸煙者無煙可買，肯定會堵煙草公司的大門，假冒走私卷煙也會興風作浪，給人們生命健康帶來嚴重威脅。另一方面，要知道國家實行煙草專賣制度的目的?！稛煵輰Ｙu法》總章第一條：為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費利益，保證國家財政收入，制定本法。由此可知，國家實行煙草專賣制度，目的是維護國家利益和消費者利益這就煙草專賣法的立法宗旨，也是煙草行業(yè)賴以生存發(fā)展的“壓艙石”。

溫馨提示：國家利益至上、消費者利益至上，這是煙草行業(yè)的共同價值觀。煙草行業(yè)沒有自身的特殊利益，更無什么值得炫耀和驕傲的資本。煙草行業(yè)生產(chǎn)的煙草制品是為了滿足廣大卷煙消費者的日常需求，也是為了保證國家財政收入，支援國家經(jīng)濟建設(shè)。正是基于這個目的，國家才對煙草行業(yè)實行專賣管理制度，確保整個煙草行業(yè)有計劃的生存經(jīng)營，最大限度控制卷煙產(chǎn)量，提高卷煙質(zhì)量，而不能盲目無序發(fā)展，同時，強化市場監(jiān)管，擊假冒走私卷煙，提升市場凈化率，切實維護國家利益和消費者利益。?

煙草行業(yè)和控煙組織不是“冤家”

?俗話說，賣面的見不得賣石灰的。這是不同行業(yè)在同一市場表現(xiàn)出的“相互排斥”現(xiàn)象，不足為奇，實屬正常。有人由此得出：煙草行業(yè)要生存，控煙組織要禁煙，各說各有理，舌戰(zhàn)無法避免，矛盾不可調(diào)和。

理論看似成立，事實并非如此。因為中國是煙草生產(chǎn)大國、消費大國，更是一個對全人類負責任的大國。過去，煙草行業(yè)為國家經(jīng)濟建設(shè)做出過特殊貢獻。如今，這個行業(yè)在繼續(xù)為國家做貢獻的同時，也為控煙履約做表率，帶好頭。回望煙草二十年，行業(yè)始終如一，嚴格控制煙葉種植面積、卷煙生產(chǎn)量，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，工商分家，壓縮品牌，強化內(nèi)管，打碼到條，送貨上門，從制度上確保了整個行業(yè)受控于煙草專賣制度，科學穩(wěn)定發(fā)展。同時強化煙草專賣許可制度，合理布局，依法取締無證經(jīng)營行為，嚴格監(jiān)管大戶，清理中小學校卷煙零售點，禁止向未成年人出售卷煙，嚴格監(jiān)管電子煙和新型加熱不燃燒煙草制品，不斷提升卷煙市場把控力。除此，通過提稅順價，減少低檔煙貨源，加大吸煙者消費成本，用“寓禁于征”的辦法減少卷煙消費群體數(shù)量，促進控煙行動深入開展。尤為重要的是，行業(yè)通過專賣管理，依法嚴厲打擊假冒走私卷煙以及無證運輸、無證批發(fā)、無證零售等涉煙違法行為，?直接或間接支持控煙工作。由此可見，煙草行業(yè)是國有企業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展的同時，也要認真履行控煙履約的相關(guān)職責，完成相關(guān)控煙任務(wù)，樹立良好的社會責任形象。

溫馨提示：近年來，國際控煙履約框架組織在全球控煙方面提出的新理念、新舉措、新要求，對煙草行業(yè)的生存發(fā)展空間帶來了新挑戰(zhàn)，新思考。作為負責任的中國煙草如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保良性發(fā)展？這就需要“兩手抓”，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓控煙履約，確保齊頭并進，共同打造文明吸煙新環(huán)境。

文明吸煙環(huán)境建設(shè)不能“一刀切”

不可否認，吸煙有害健康。煙草行業(yè)在吸煙有害健康宣傳上是積極的，在文明吸煙環(huán)境建設(shè)投資上是勇于承擔的。至于陳靜瑜代表所說的：只要公共場所存在吸煙點，就會產(chǎn)生煙霧，就會危害公眾健康，必須全面禁止公共場所吸煙，這個觀點顯然不符合實際。以餐飲服務(wù)業(yè)來說，中國人在過紅白喜事時，喜歡煙酒招待，“飯后一根煙”的傳統(tǒng)習慣由來已久，根深蒂固。如果酒席包間雅座全面禁止吸煙，勢必加大執(zhí)法成本，引發(fā)諸多矛盾和糾紛。事實上?在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置吸煙點或吸煙區(qū)，是國際通行的做法。筆者查了一下資料：在全球最繁忙的50個機場中，日本東京羽田國際機場、阿聯(lián)酋迪拜國際機場、法國巴黎戴高樂國際機場等27個機場設(shè)立了室內(nèi)吸煙室，美國洛杉磯國際機場、倫敦希思羅國際機場等23個機場設(shè)立了室外吸煙區(qū)。因此，筆者認為，公共場所設(shè)立吸煙點，可以為吸煙者提供相對分離和安全的吸煙環(huán)境，更好地保障公眾健康權(quán)益，逐步減少和避免吸煙者隨處吸煙、隨意丟棄煙頭，助力改善城市環(huán)境衛(wèi)生、提升城市文明形象；能緩解控煙執(zhí)法難度大、成本高、效果不理想的問題，推動控煙政策更好落地。這個辦法應(yīng)該是目前最能被消費者和控煙組織接受的可行之策。

?結(jié)語：???吸煙有害人人知，??為了健康早戒煙

????????“兩個維護”不可忘，行業(yè)共同價值觀

??????????專賣制度不動搖，??嚴格規(guī)范抓內(nèi)管

??????????生產(chǎn)經(jīng)營有計劃，??貨源投放尺度嚴

??????????卷煙打假又打私，??市場監(jiān)管不間斷

??????????中小學校無煙店，??保護兒童未成年

??????????嚴格遵守廣告法，??市場促銷有備案

??????????控煙履約做表率，??參與公益和創(chuàng)建

??????????理直氣壯求發(fā)展，??齊心協(xié)力做貢獻