電子煙屬于卷煙嗎？電子煙能否對未成年人進(jìn)行出售呢？7月25日，湖北省咸寧市煙草專賣局做客法治熱線直播間，對電子煙銷售的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

左二：法治熱線主持人? ?施瑤

左一：市煙草專賣局黨組成員、副局長潘欽中

右三：專賣辦副主任 舒亞平

右二：專賣辦副主任 謝星

右一：法規(guī)科負(fù)責(zé)人? 萬瓊

《法治熱線》主辦單位：

咸寧市普法辦

咸寧市公安局

咸寧市人民檢察院

咸寧市司法局

本期普法上線單位

市煙草專賣局

本期普法內(nèi)容

《未成年人保護(hù)法》

《煙草專賣法》

普法知識調(diào)查

2022年3月11日，為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障人民健康安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》，國家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，并予公告，自2022年5月1日起施行。

案例：今年3月份，通山縣萬成廣場負(fù)一樓的“某品牌電子煙店”負(fù)責(zé)人在未核對身份和年齡的情況下，向某中學(xué)學(xué)生王某某銷售一顆“柚子茶”電子煙彈，執(zhí)法人員通過調(diào)查鎖定了相關(guān)證據(jù)，對該店依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人林某即時(shí)改正向未成年人銷售卷煙的行為，并處以2000.00元罰款。

問：電子煙屬于卷煙嗎？

答：電子煙又稱電子尼古丁傳送系統(tǒng)，是近年來發(fā)展最為迅速的一種新型煙草制品，已成為新型煙草制品的主流產(chǎn)品。電子煙包括電池、加熱霧化器和儲存煙液的煙彈，通過加熱將煙液霧化形成氣溶膠，供人體吸入。嚴(yán)格來講，電子煙不是卷煙，但它是新型煙草制品，雖不是煙草專賣品，但要參照煙草專賣法和專賣法實(shí)施條例來進(jìn)行管理。因此，電子煙是不能出售給未成年人的。

問：案例中執(zhí)法人員對經(jīng)營戶的違法行為進(jìn)行了2000元的處罰，有沒有相關(guān)的處罰依據(jù)？

答：有的，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定：“相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

問：目前，電子煙產(chǎn)業(yè)成為市場化很高的行業(yè)，《電子煙管理辦法》實(shí)施監(jiān)管后，有什么明顯的變化？

答：我們通常所稱的電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。在過去，電子煙的霧化器一般作為電子設(shè)備進(jìn)行管理，而煙彈則作為食品管理，不用支付高額卷煙綜合稅費(fèi)，電子煙市場是無序狀態(tài)。中國的電子煙行業(yè)曾長期處于監(jiān)管的灰色地帶。

《電子煙管理辦法》出臺后，從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營活動，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍，取得煙草專賣零售許可證具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品，并不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品。

問：下一階段，煙草部門將重點(diǎn)采取哪些舉措查處涉電子煙違法違規(guī)行為？

答：我們將按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》等規(guī)定，督促各類電子煙市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，依法查處違反過渡期有關(guān)政策要求的行為。會同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理中小學(xué)校園周邊電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動售賣機(jī)，刪除網(wǎng)上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件，偵破添加合成大麻素等“上頭電子煙”新型毒品違法犯罪典型案件，有效保障和維護(hù)未成年人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

問：如果我們在身邊發(fā)現(xiàn)了違法生產(chǎn)或者經(jīng)營電子煙的行為，該如何舉報(bào)？

答：發(fā)現(xiàn)向未成年人銷售電子煙、生產(chǎn)銷售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線或通過各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門政府網(wǎng)站公布的舉報(bào)渠道提供違法行為線索，煙草專賣行政主管部門將依法核實(shí)處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。