背景

2003年5月，在世界衛(wèi)生組織主持下，第56屆世界衛(wèi)生大會通過了首個國際控?zé)煑l約——《煙草控制框架公約》（簡稱《公約》）。各締約方按照《公約》原則，依據(jù)其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律體系、文化環(huán)境和煙草產(chǎn)業(yè)情況等國情制定相關(guān)控?zé)煷胧?#xff0c;沒有普適性國際通行做法。

11月，我國加入《公約》。

焦點(diǎn)事件

2006年1月，《公約》在我國正式生效。

歷程

自《公約》在我國生效以來，我國政府始終高度重視履行《公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。2007年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從整體上統(tǒng)籌控?zé)熉募s工作和煙草行業(yè)發(fā)展，推動控?zé)熉募s工作不斷邁出堅實步伐。

作為國務(wù)院煙草專賣行政主管部門和履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，國家煙草專賣局是控?zé)熉募s工作的支持者、執(zhí)行者、推進(jìn)者，是部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組中承擔(dān)任務(wù)最多的成員單位之一，統(tǒng)籌落實控?zé)熉募s的任務(wù)和履行核心職責(zé)。

大力減少煙草危害，努力減少煙草需求，積極防止未成年人接觸煙草，嚴(yán)厲打擊非法煙草貿(mào)易，依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管……煙草行業(yè)通過多層面、多維度工作，將控?zé)熉募s要求落在實處。

實踐證明，我國的煙草專賣制度本身就是一項有力的控?zé)煷胧?#xff0c;可以防止煙草產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。

隨著控?zé)熉募s工作的深入開展，煙草行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、卷煙品牌數(shù)量逐漸下調(diào)至合理區(qū)間。

控?zé)熉募s工作很大程度上是為了降低煙草制品對消費(fèi)者健康的危害。自2003年提出中式卷煙發(fā)展方向后，煙草行業(yè)系統(tǒng)性推進(jìn)降焦減害工作，通過改進(jìn)配方結(jié)構(gòu)、提升制造工藝等，使卷煙單支煙葉使用量、焦油含量及主流煙氣主要有害成分逐年下降，部分有害物質(zhì)顯著低于國際知名卷煙品牌。

根據(jù)《公約》要求，煙草行業(yè)多年來始終保持打擊煙草制品非法貿(mào)易高壓態(tài)勢，最大限度遏制非法煙草貿(mào)易生存空間，最大力度鏟除非法煙草貿(mào)易滋生土壤，我國非法卷煙比重低于發(fā)展中國家，也低于發(fā)達(dá)國家，處于全球領(lǐng)先水平，有關(guān)經(jīng)驗做法得到世界衛(wèi)生組織和《公約》締約方的認(rèn)可。

2021年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》，將電子煙等新型煙草制品參照卷煙進(jìn)行監(jiān)管。國家局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化治理要求，會同有關(guān)部門研究制定《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)及其他配套政策，推動電子煙監(jiān)管全面步入法治化、規(guī)范化軌道，切實加強(qiáng)了煙草控制，保障了人民群眾身體健康。

評說

控?zé)熉募s，盡責(zé)于行。多年來，煙草行業(yè)始終服從服務(wù)于黨和國家工作大局，在控?zé)熉募s工作中發(fā)揮了富有建設(shè)性且不可替代的重要作用，展現(xiàn)出責(zé)任煙草的良好形象，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。