12月29日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行脑诰€舉辦“十年控?zé)熥冊谀?#xff1f;——無煙環(huán)境的媒體報道和公眾認知研討會”，同時發(fā)布研究報告。

煙草是全球范圍內(nèi)首要的可預(yù)防致死因素，控?zé)熓侨蛎媾R的重要公共衛(wèi)生問題。在2006 年世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效之后，我國各地?zé)o煙環(huán)境建設(shè)進入發(fā)展的快車道。自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效，十余年來，包括北京、上海等全國各大城市紛紛出臺控?zé)煼煞ㄒ?guī)，至今，全國已有24個城市符合全面無煙立法要求。為進一步了解十年來無煙環(huán)境的政策制定趨勢、媒體報道特點、社會認知變化，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行膱F隊對近年來無煙環(huán)境的政策文本、媒體文本和微博文本進行深入挖掘，并在全國7個代表性城市開展公眾認知訪談和專家訪談，通過文本分析和訪談結(jié)果梳理反映出十年無煙環(huán)境建設(shè)的變化特征。

政策文本分析發(fā)現(xiàn)：國家衛(wèi)健委是國家級無煙環(huán)境政策的主要發(fā)布主體，國家層面的無煙環(huán)境政策發(fā)布在2014年、2019年呈現(xiàn)兩個明顯高峰；地方政策的主要發(fā)布機構(gòu)更加多元化，且與中央政策的制定相呼應(yīng)，除了主要的發(fā)布主體衛(wèi)生健康部門，地方人大和政府發(fā)布的政策明顯增多，且地位更加重要。同時，教育、民政、旅游、文明辦等部門也相應(yīng)地出臺無煙環(huán)境的專項政策。總的來看，國內(nèi)無煙環(huán)境的政策發(fā)展日益完善，呈現(xiàn)出從宏觀到具體、從醫(yī)療機構(gòu)到一般場所和人群、從理念到行動的趨勢。

媒體文本分析發(fā)現(xiàn)：十年來關(guān)于吸煙危害和無煙環(huán)境倡導(dǎo)的議題呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，控?zé)熛嚓P(guān)報道議題主要集中吸煙現(xiàn)象及危害、無煙立法、無煙環(huán)境倡導(dǎo)等方面。特別是無煙立法方面的報道居多，這也體現(xiàn)出主流媒體對于無煙環(huán)境法制建設(shè)的重要促進作用。

微博文本分析發(fā)現(xiàn)：無煙立法維度下對室內(nèi)公共場所吸煙現(xiàn)象、無煙法規(guī)的出臺、室內(nèi)辦公場所吸煙現(xiàn)象相關(guān)的討論熱度較高；社會吸煙認知維度下對“吸煙者形象”的描述熱度最高；個人通過微博表達的情感更加強烈，對無煙相關(guān)法規(guī)的出臺大多呈正向情感。從微博評論來看，無煙立法方面的微博評論，在2019年以前持續(xù)上升，討論熱度達到高峰，2020年以后因疫情影響相對下降，但是表達仍保持了一定的關(guān)注度，同時，網(wǎng)民總體上對于無煙立法呈現(xiàn)強烈的支持態(tài)度，特別是在推進執(zhí)行力度、對違法行為處罰等方面，支持的態(tài)度尤其強烈。

訪談部分分析發(fā)現(xiàn)：在吸煙危害認知變化方面，隨著近年來對吸煙和二手煙危害的宣傳及普及，越來越多的人對煙草及二手煙的危害有了更深層次的了解，吸煙者開始逐步關(guān)注起二手煙的危害，但因是從自身感受出發(fā)，因此可能存在一定誤區(qū)，而非吸煙者對于吸煙和二手煙危害的認識更全面，且不斷深化。當前整體上公共場所吸煙情況向好，而周圍吸煙的人越來越少、城市年輕一代吸煙者更少，與此相對應(yīng)的，是周圍戒煙的人和有戒煙意愿的人在逐漸增多。關(guān)于公共場所的無煙政策，受訪者均表示有一定的了解，特別是有全面控?zé)煑l例的地方，公眾的知曉度更高，而在政策實施后，大家都能感到公共場所吸煙的情況明顯減少。

在訪談中，各地的受訪者還對無煙環(huán)境提出了更多建設(shè)性的建議，包括呼吁全國無煙環(huán)境立法，縮小不同城市間、城鄉(xiāng)間在控?zé)熈Χ壬系牟顒e，在室外人群密集場所禁煙，增設(shè)室外吸煙區(qū)，將電子煙納入無煙立法等。除了無煙環(huán)境建設(shè)，受訪者也提出了在煙盒包裝上采用更直觀更醒目的煙草危害警示圖片，禁止任何形式的煙草廣告，加大宣傳教育，為吸煙者提供更多的戒煙幫助等建議。

研究中，專家提出了無煙環(huán)境建設(shè)思路，包括建設(shè)控?zé)煹纳鐣仓苇h(huán)境，建立起控?zé)煹目鐚W(xué)科合作網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)生對于患者的戒煙幫助，創(chuàng)新控?zé)熃】祩鞑バ问?#xff0c;加強農(nóng)村地區(qū)的控?zé)熃逃蜔o煙執(zhí)法，從無煙公共場所延申到無煙家庭等。

總體來說，此次報告反映出，控?zé)熓陙?#xff0c;各級政府關(guān)注控?zé)熥h題，媒體關(guān)注無煙立法進程。政策發(fā)布數(shù)量、媒體報道數(shù)量增加，無煙立法的進程雖有起伏，但總體向好。公眾對無煙立法的討論聲量和支持穩(wěn)步增長，公眾既關(guān)注煙草危害，也關(guān)注無煙環(huán)境建設(shè)與無煙法規(guī)的落實。公眾對煙草危害的認知的更為科學(xué)全面，吸煙者和非吸煙者對于二手煙危害和控?zé)煴匾缘恼J識逐步達成共識。室內(nèi)公共場所吸煙行為明顯減少，嚴格的控?zé)熣叩闹贫ê蛯嵤⒔】邓仞B(yǎng)的提升等多因素作用下無煙的社會規(guī)范正在逐步形成。