自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效之后，十余年來，包括北京、上海等全國各大城市紛紛出臺控?zé)煼煞ㄒ?guī)，至今，全國已有24個城市符合全面無煙立法要求。為進(jìn)一步了解十年來無煙環(huán)境的政策制定趨勢、媒體報道特點(diǎn)、社會認(rèn)知變化，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行膱F(tuán)隊(duì)梳理出一份研究報告，報告認(rèn)為，總體來看，控?zé)熓陙?#xff0c;我國室內(nèi)公共場所吸煙行為明顯減少，無煙的社會規(guī)范正在逐步形成。

公共場所禁止吸煙的范圍也包括電子煙。剛剛過去的2022年可以說是我國電子煙合規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵之年?！峨娮訜煿芾磙k法》、《電子煙》強(qiáng)制性國際、電子煙消費(fèi)稅等相關(guān)政策和細(xì)則相繼出臺，開啟了電子煙合規(guī)發(fā)展的新時代。尤其是在保護(hù)未成年人免受煙草侵害和行業(yè)規(guī)范發(fā)展的要求下，自2022年10月1日起，我國政策法規(guī)明令禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。這些規(guī)范旨在把電子煙納入煙草管理范圍進(jìn)行監(jiān)管，更好地保護(hù)消費(fèi)者特別是未成年人的權(quán)益。

然而，水果味禁令實(shí)施3個多月以來，一些外形更加可愛好玩兒的“奶茶杯”、“可樂罐”等“三無”電子煙迅速在年輕人群體中風(fēng)靡。經(jīng)檢測，這些電子煙重金屬超標(biāo)，添加劑最高超80倍。在強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢下，“三無”電子煙為何還能暗中流通。究其原因，一方面在于其交易具有隱蔽性，給監(jiān)管帶來了很大挑戰(zhàn)；另一方面，還在于違法成本過低。首先，“三無”電子煙在研發(fā)、稅收、人工等方面,成本遠(yuǎn)低于國標(biāo)電子煙,所以價格低廉、利潤空間大。這類“三無”電子煙多是小作坊式經(jīng)營,資金、技術(shù)投入低,并且藏于暗處,相關(guān)部門打擊難度較大?？傮w來看，“三無”電子煙的泛濫，既是涉及市場秩序的監(jiān)管問題，也是涉及未成年人身心健康的公共衛(wèi)生問題，整治“三無”電子煙還需社會各方共同努力。

1月份，濟(jì)南控?zé)熈⒎ú莅傅亩徢闆r也受到關(guān)注。有媒體報道，原本計(jì)劃在2022年下半年進(jìn)行的《濟(jì)南市公共場所控制吸煙條例（草案）》第二次審議一再推遲，直到2022年12月的市人大常委會均沒有相關(guān)議程安排。2023年，濟(jì)南市控?zé)煑l例是否會提請二審，條例草案是否還能堅(jiān)持室內(nèi)全面無煙的準(zhǔn)則，目前依然無從得知。有控?zé)熃M織疑慮條例草案會在經(jīng)濟(jì)利益和健康守護(hù)的權(quán)衡和博弈中難產(chǎn)。

國際方面，有媒體報道說，在2022年至2030年的預(yù)測期內(nèi)，戒煙和尼古丁脫癮產(chǎn)品的全球市場預(yù)計(jì)將以15%的復(fù)合年增長率增長。促使戒煙和尼古丁脫癮行業(yè)擴(kuò)大的主要原因之一是全世界越來越多的人試圖戒煙。

　　德國吸煙行為調(diào)查（DEBRA）一直在監(jiān)測該國的煙草使用情況，他們發(fā)現(xiàn)，自2016年以來，德國14至17歲的吸煙者人數(shù)幾乎翻了一番，從2021的8.7%增至2022年的15.9%。DEBRA研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人Daniel Kotz對《明鏡周刊》表示，這可能與新冠疫情引起的廣泛焦慮以及烏克蘭戰(zhàn)爭有關(guān)。

近些年來，世界各國都在加強(qiáng)煙草控制，隨著控?zé)煹睦顺甭曉絹碓酱?#xff0c;以及控?zé)煷胧┑脑桨l(fā)嚴(yán)格，煙民似乎也飽受“歧視”，然而，在日本的神奈川縣秦野市，卻有一個規(guī)模龐大的“煙草歡樂節(jié)”慶典活動，數(shù)十萬人現(xiàn)場狂歡。該市的文化遺產(chǎn)和歷史擔(dān)當(dāng)者大倉先生說，“希望借由慶典的機(jī)會，讓吸煙的人和不吸煙的人都能來博物館參觀，了解煙草的歷史，共同構(gòu)建更加豐富多樣的社會?！?/p>

香煙不是毒品，吸煙雖然給人們的健康造成了困擾，卻也在一定程度上撫慰了他們的心靈，或許這才是真正的控?zé)熤y。