這是一起由學生舉報、商家先拒后供、行政機關主動邀請檢察機關介入的行政處罰案件，也是上海市寶山區(qū)就“商家違規(guī)向未成年人售賣電子煙”開出的首張罰單。

究竟是什么，讓偷偷買了電子煙的孩子選擇主動舉報？是什么，讓商家從矢口否認到積極配合？又是什么，讓行政機關在遇到執(zhí)法難題時第一時間想到找檢察院？

時間回到一年前……

寶山區(qū)檢察院副檢察長房長纓，是寶山區(qū)一所職業(yè)學校的法治副校長，她在與學校的日常溝通中發(fā)現，有幾名學生因為抽電子煙被學校處分。

如何為學生播法種、為學校解法憂、為家長明法責？寶山區(qū)檢察院開啟了“能動履職”模式，積極攜手各方，提出問題，解決問題。

No.1

煙，從哪里來？

為了尋找答案，寶山區(qū)檢察院：

明察暗訪+線索移送+現場監(jiān)督

寶山區(qū)檢察院立即組織力量，對學校周邊明察暗訪，發(fā)現雖然大多售賣點都有“禁止向未成年人售賣”標識，但在實際交易過程中，并不檢查身份證明，學生輕易就能買到電子煙。寶山區(qū)檢察院第一時間將線索移送相關主管部門，并建議對違規(guī)售賣電子煙的商家進行聯(lián)合執(zhí)法。同時，派員至執(zhí)法一線進行現場監(jiān)督和法律政策宣講。聯(lián)合執(zhí)法行動只用了半天，就取得了預期的效果，附近的商家紛紛承諾，以后一定認真查明購買人的身份。

No.2

孩子們如何看待電子煙？

寶山區(qū)檢察院給出的答案是：

檢校聯(lián)動+家校攜手+學生做課題

要讓未成年人遠離電子煙，首先要知道他們是怎么看待電子煙的。寶山區(qū)檢察院通過法治副校長履職，聯(lián)合學校開展家庭教育指導，學生就“電子煙認知及使用情況”進行的專題調研，獲評了上海中學生“進館有益”征文比賽一等獎。在激發(fā)孩子們主動研究的基礎上，寶山區(qū)檢察院還制作了專題海報，到學校進行宣講。多管齊下，引導青少年遠離電子煙。

No.3

如何治標又治本？

寶山區(qū)檢察院找到的答案是：

檢察建議+專項行動+個案督促

為了擴大工作效果，寶山區(qū)檢察院把視野放大到了整個寶山轄區(qū)。在向區(qū)職能部門制發(fā)《檢察建議》，全面梳理監(jiān)管灰色地帶的同時，寶山區(qū)檢察院在2022年3月1日，本市《未成年人保護條例》修訂施行的當日，舉行“‘寶’護未成年，遠離電子煙”專項行動啟動儀式。職能部門會簽《協(xié)作協(xié)議》；學生代表鄭重承諾拒絕電子煙；在某知名品牌電子煙銷售總監(jiān)的倡議下，區(qū)域內30余家電子煙商戶當場簽署《不向未成年人售賣電子煙承諾書》。

自此寶山區(qū)檢察院吹響了保護未成年的禁煙號角。一年里，寶山區(qū)檢察院不斷明確各方職責，在督促行政部門加強監(jiān)管的同時，積極引導企業(yè)自律、家校共治。寶山區(qū)檢察院著眼線下，聚焦線上，通過移送線索，當面溝通，督促某網絡銷售平臺立即對電子煙乃至所有煙草制品全面下架。

正是通過一年多的努力，寶山區(qū)檢察院建立了強大的聯(lián)動網，才有了開頭這起行政處罰案件。未成年人“小星”（化名）認識到了電子煙的危害，主動撥打12313國家煙草專賣局舉報熱線，勇敢地說出了自己購買電子煙的經過，可商戶在收款記錄面前仍拒不承認，行政執(zhí)法人員立即與檢察機關取得聯(lián)系，未檢辦案組積極發(fā)揮辦案特長，及時引導取證固證。通過調取多角度監(jiān)控，與收款時間進行逐一比對，還原了“小星”在店主的“熱情介紹”下買了電子煙，還當場吸食的全過程。證據面前，商戶終于心服口服地收下《行政處罰決定書》，并表態(tài)，再也不賣煙給孩子了，甚至愿意成為禁止青少年吸煙的宣講員。

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這不只是一張罰單、一個成功案例的故事。希望在更多領域攜手各方，共同營造未成年人健康成長的良好氛圍?！皩殹弊o未成年，寶山區(qū)檢察院，永遠在路上。