日前，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)在滬舉辦2023海峽兩岸及香港、澳門地區(qū)控?zé)熃涣骰顒?dòng)，邀請(qǐng)上海、香港、澳門控?zé)煿ぷ髡吆蛯＜覍W(xué)者共同交流、分享控?zé)熃?jīng)驗(yàn)及成果，攜手推進(jìn)健康中國建設(shè)。

控?zé)煛吧虾７桨浮?助力提升人均期望壽命

《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》自2010年生效實(shí)施來，上?？?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)強(qiáng)化社會(huì)共治，形成了控?zé)熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個(gè)一”模式（即一套制度、一個(gè)機(jī)制、一根線、一幅圖、一張網(wǎng)和一系列工作辦法），并獲顯著成效。上海市成人吸煙率連續(xù)12年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2022年為19.4%，較2010年控?zé)熈⒎〞r(shí)已下降了7.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國的24.1%，并提前達(dá)到“健康中國2030”任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，2021年全國青少年煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，上海市中學(xué)生卷煙使用率和電子煙使用率均為全國31個(gè)省份最低。

十余年來，上海持續(xù)為全國控?zé)熀统鞘兄卫硖峁┝丝蓮?fù)制推廣的“上海方案”。2010年推出大陸地區(qū)首個(gè)人大立法的控?zé)煼?#xff0c;引領(lǐng)和助推全國控?zé)煼ㄖ芜M(jìn)程；2016年第一次修訂，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，上海市人民政府獲世界衛(wèi)生組織世界無煙日獎(jiǎng)；2022年第二次修訂，與時(shí)俱進(jìn)將電子煙納入公共場(chǎng)所禁煙范圍；2023年世界無煙日，在全國率先推出“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請(qǐng)看標(biāo)識(shí)”，“疏堵結(jié)合”不斷強(qiáng)化控?zé)熒鐣?huì)共治，助推城市精細(xì)化治理。

隨著我國第一部愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)融合立法《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》正式施行，上海將持續(xù)實(shí)踐優(yōu)化“六個(gè)一”模式，通過控?zé)煿芾怼肮矃⑴c”進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)場(chǎng)所。鼓勵(lì)市民通過“控?zé)煙崃Φ貓D”提供問題線索，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；鞏固和提升無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙家庭建設(shè)成效；完善戒煙門診、戒煙熱線、社區(qū)戒煙干預(yù)、線上新媒體戒煙等戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)戒煙門診，提供科學(xué)、便捷、有效的戒煙服務(wù)。醫(yī)務(wù)人員開展診療服務(wù)時(shí)應(yīng)形成首診詢問吸煙史制度，勸阻有煙草依賴的患者戒煙，并提供個(gè)性化戒煙咨詢和指導(dǎo)。衛(wèi)生健康部門出臺(tái)相關(guān)配套診療規(guī)范，提升戒煙干預(yù)專業(yè)能力，完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等。

港澳兩地分享經(jīng)驗(yàn) 共商雙重挑戰(zhàn)新策略

香港目前在各項(xiàng)控?zé)熣咧?#xff0c;大部分已實(shí)踐世界衛(wèi)生組織的MPOWER最佳范例。作為控?zé)熭^早的城市，香港早在1982年頒布法例，禁煙范圍僅限于升降機(jī)、劇院及公共交通工具；2007年大幅擴(kuò)大禁煙范圍至室內(nèi)及部分戶外公眾場(chǎng)所，并對(duì)違例者征收1500港元罰款；不斷提升煙草稅、增強(qiáng)公眾教育等，在多管齊下的控?zé)熣呦?#xff0c;香港吸煙率已由1982年的23.3%降至2022年的9.5%，并目標(biāo)在2025年將吸煙率降至7.8%。

除了控?zé)?#xff0c;香港不斷加強(qiáng)戒煙服務(wù)的宣傳，與非政府機(jī)構(gòu)合作，為市民提供以社區(qū)免費(fèi)戒煙服務(wù)，包括提供戒煙藥物、加強(qiáng)外展戒煙服務(wù)、流動(dòng)戒煙車等，向市民推廣無煙生活。

同時(shí)，香港煙草稅已經(jīng)漲到了零售價(jià)的62%，一包煙差不多要70多塊錢，未來準(zhǔn)備提高到75%，屆時(shí)一包煙可能要上百塊，將進(jìn)一步促使吸煙率降低。相比之下，內(nèi)地的煙草稅為40%。此外，煙包圖形警示方面，從1983年起歷經(jīng)三十余年，如今已有十二款吸煙有害健康的圖形警示，覆蓋煙包上兩個(gè)最大表面面積至85%。同時(shí)，煙盒上標(biāo)注戒煙熱線及“請(qǐng)為你的下一代戒煙”的健康忠告。

自澳門新控?zé)煼ㄓ?012年實(shí)施以來，特區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)控?zé)熣吆痛胧?#xff0c;保障非吸煙人士權(quán)益。根據(jù)澳門現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，除機(jī)場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所符合新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置且已獲許可的吸煙室外，公共室內(nèi)場(chǎng)所全面禁止吸煙，公交站及出租車?？空?0米范圍內(nèi)吸煙也屬違法。違法吸煙者如被查處，將面臨最高1500澳門元的罰款。

澳門于2022年12月5日生效實(shí)施電子煙禁令，禁止與電子煙生產(chǎn)、銷售、分銷、進(jìn)出口相關(guān)的所有活動(dòng)，包括禁止攜帶該類產(chǎn)品出境和入境澳門特區(qū)，這也意味著澳門已進(jìn)入電子煙“全禁”時(shí)代。

嚴(yán)格執(zhí)法、教育宣傳、鼓勵(lì)戒煙等多管齊下的控?zé)熍e措取得顯著成果。2022年《澳門人口煙草使用調(diào)查》結(jié)果顯示，2011年至2022年期間，澳門卷煙使用率由16.6%下降至10.6%。

當(dāng)前，控?zé)煿ぷ髡媾R新型煙草制品和傳統(tǒng)煙草制品的雙重挑戰(zhàn)。與會(huì)專家表示，未來，控?zé)煿ぷ鬟€將繼續(xù)圍繞無煙立法、無煙環(huán)境、煙草監(jiān)測(cè)、警示煙草危害、戒煙服務(wù)、吸煙與相關(guān)疾病、青少年控?zé)煛煻惻c價(jià)格、禁止煙草廣告促銷和贊助、電子煙等方面著手，推動(dòng)控?zé)熒鐣?huì)共治，助力健康中國建設(shè)。