河南舞陽有著悠久的煙葉種植歷史，肥沃的土壤和適宜的氣候有利于煙葉生長。而煙葉種植可以有力地促進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”，有利于持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興。近五年來該縣實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入1.1357億元，煙草部門投入補(bǔ)貼2387.97萬元，上繳地方稅收9000多萬元，對鄉(xiāng)村振興有著很大的貢獻(xiàn)。

“煙草是農(nóng)業(yè)，煙田在農(nóng)村，種植靠農(nóng)民?！?煙葉生產(chǎn)與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)，煙草種植有利于持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興。為抓住機(jī)遇，大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要破解煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，煙農(nóng)種煙積極性不高，隊伍年齡老化，種植計劃落實(shí)難度較大的難題；就要破解基本煙田保護(hù)不力，優(yōu)質(zhì)煙田流失、煙田碎片化的難題；就要破解煙葉規(guī)模調(diào)控能力弱，應(yīng)對自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，種植收購計劃難以保障，供給能力不穩(wěn)定的難題；就要破解煙葉生產(chǎn)、收購中影響質(zhì)量信譽(yù)的各類問題，打造舞陽煙葉名牌，推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，該縣煙草部門提出“1111” + “255”工作思路，一門心思為地方服務(wù)，讓煙農(nóng)多掙錢，增加地方財政收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。4個1是指：認(rèn)準(zhǔn)一個硬道理——讓煙農(nóng)掙錢；秉承一個宗旨——全心全意服務(wù)煙農(nóng)；打造一個品牌——“好煙葉，舞陽造”；建設(shè)一個基金——金葉基金，探索建立煙農(nóng)保障體系；“255” 指：實(shí)現(xiàn)兩個突破——煙葉規(guī)模和質(zhì)量雙突破；做到五個好——種好煙、收好煙、賣好煙、提升好品質(zhì)、樹立好口碑；達(dá)到五個滿意——煙農(nóng)滿意、政府滿意、工業(yè)滿意、上級滿意、干部職工滿意。為此，將從以下幾方面努力，實(shí)現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施規(guī)模帶動，拓展種植面積。以重點(diǎn)發(fā)展萬擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村為抓手實(shí)施規(guī)模帶動，著力打造核心區(qū)域，推進(jìn)資源集中配置、發(fā)揮煙葉規(guī)模競爭優(yōu)勢，以一個核心示范鄉(xiāng)——保和鄉(xiāng)、4個重點(diǎn)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)——太尉鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、姜店鄉(xiāng)、孟寨鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為潛力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動煙葉規(guī)模化種植，以規(guī)模促效益，促進(jìn)煙農(nóng)增收，地方政府增稅，帶動鄉(xiāng)村振興。煙葉規(guī)模種植上建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鄉(xiāng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把有規(guī)模的煙農(nóng)經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場，以大帶小，實(shí)現(xiàn)雙贏。

保護(hù)基本煙田，穩(wěn)定種植規(guī)模。把永久煙田建設(shè)和煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入煙葉發(fā)展規(guī)劃，推動煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)基本煙田保護(hù)；從支持鄉(xiāng)村振興的高度，把煙葉發(fā)展納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，盡早推進(jìn)永久煙田劃定。根據(jù)上級精神，結(jié)合舞陽實(shí)際，初步規(guī)劃到“十四五”末，植煙面積2萬畝以上，基本煙田規(guī)劃面積4萬畝以上，落實(shí)基本煙田保護(hù)制度，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，穩(wěn)定規(guī)模效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加大補(bǔ)貼投入，增加煙農(nóng)收入。該縣煙草部門將積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，加大各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼投入，促進(jìn)煙葉種植面積增加和煙葉總體收益提高，促進(jìn)煙農(nóng)致富。首先加大投入煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，再新建電烤房40座，投資360萬元，煙草行業(yè)補(bǔ)貼328萬元；煤改電炕房226座，投資1302.2萬元，煙草行業(yè)補(bǔ)貼531.1萬元。煙葉生產(chǎn)投入方面再加大補(bǔ)貼力度，2022年專用物資補(bǔ)貼預(yù)計110萬元，專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼預(yù)計340萬元，合計預(yù)補(bǔ)貼450萬元。通過煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、煙用物資等各種補(bǔ)貼，減少煙農(nóng)投資，增加煙農(nóng)收入，提高其種煙積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。該縣從抓好煙農(nóng)隊伍建設(shè)中穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出增值率，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益，推動鄉(xiāng)村振興。煙草部門全心全意服務(wù)煙農(nóng)，千方百計增加煙農(nóng)收益，提高煙農(nóng)獲得感。完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)措施，用足用好投入政策，提高煙葉生產(chǎn)水平，增加種煙收益，保護(hù)好煙農(nóng)積極性；建立生產(chǎn)風(fēng)險保障機(jī)制，落實(shí)政策性保險，探索商業(yè)保險，建立“金葉”風(fēng)險基金，千方百計降低種煙風(fēng)險；培育新型種植主體，開展職業(yè)煙農(nóng)認(rèn)定和管理，完善培育機(jī)制，吸引一批青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者充實(shí)到煙農(nóng)隊伍；為煙農(nóng)配套意外傷害保險、子女上學(xué)獎勵等，增強(qiáng)其身份認(rèn)同感，讓煙葉種植成為一個有競爭力、有吸引力的職業(yè)。煙農(nóng)隊伍的增加，對穩(wěn)定煙葉種植面積，提高煙農(nóng)收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興將起到積極促進(jìn)作用。

實(shí)施水源工程，解決煙田灌溉問題。積極爭取水源工程項(xiàng)目，改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，煙草定額援建1.468億元的龍泉水源工程已基本完成，掃尾工作正有序推進(jìn)。該項(xiàng)目建成后，不僅能保證區(qū)域煙田灌溉用水、解決17.39萬畝農(nóng)田灌溉問題，還可以為該縣生態(tài)水系建設(shè)提供主要的水源供給，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地服務(wù)地方建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

通過實(shí)施規(guī)模帶動、保護(hù)基本煙田、加大投入補(bǔ)貼、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、實(shí)施水源工程等措施的落實(shí)，預(yù)計在原有煙葉種植面積的基礎(chǔ)上，2022年新增煙葉種植面積2400畝，可使煙農(nóng)增收1200萬元以上，上繳地方稅收增加400萬元左右，2023年在原有種植面積的基礎(chǔ)上再增加6000畝，煙農(nóng)增收3000萬元左右，對農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興將起到積極的推動作用。