今年以來，湖南寧遠(yuǎn)縣堅定做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的思想不動搖、堅定發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的路子不動搖、堅定一把手抓烤煙生產(chǎn)的要求不動搖，保持了種植規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定、煙葉質(zhì)量持續(xù)提高、煙農(nóng)效益持續(xù)增加的良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全省第二、全市第一，為全縣煙葉工作“十四五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。2021年全年種植烤煙7.36萬畝、收購煙葉18.47萬擔(dān)，同比增長5%、7%；實現(xiàn)煙農(nóng)、煙草、財稅總收入4.3億，兩煙稅收1.2億，同比增長10%、9%。全省煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會和全市烤煙大田管理現(xiàn)場會均在寧遠(yuǎn)召開。

做好“扶持”文章，讓煙農(nóng)有勁頭。

煙葉生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大，屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，極易受自然災(zāi)害和人文環(huán)境的影響，政策的扶持和推動對煙葉工作發(fā)展至關(guān)重要。寧遠(yuǎn)縣始終把煙葉生產(chǎn)作為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“三個著力”，做好“扶持”文章，提高煙農(nóng)種煙積極性，促進煙葉生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

著力穩(wěn)政策。在國家調(diào)控的大背景下，堅持穩(wěn)中求進、精準(zhǔn)施策，從“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)定基本煙田、穩(wěn)定核心煙區(qū)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定煙葉價格政策、穩(wěn)定投入補貼政策，鞏固存量、主攻增量。通過穩(wěn)政策，最大限度維護煙農(nóng)利益、支持煙區(qū)發(fā)展、保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

著力強政策。堅持讓利于基層、讓利于煙農(nóng)，研究制定一系列“含金量”高的補貼政策，形成了一套較為完備的烤煙政策扶持體系。出臺《2021年煙葉生產(chǎn)工作意見》包含16條扶持政策，其中7條煙農(nóng)支持政策、4條煙農(nóng)專業(yè)合作社支持政策、1條種煙村（社區(qū)）支持政策、4條對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵約束政策。

著力優(yōu)政策。針對土地流轉(zhuǎn)難、種煙積極性不高等問題，今年新增對煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、煙農(nóng)專業(yè)合作社的補貼。對有效開展各項專業(yè)服務(wù)，為煙葉生產(chǎn)作出較大貢獻、煙農(nóng)滿意度高、促進了烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的煙農(nóng)專業(yè)合作社，給予10000元的獎勵。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟獎勵機制，有效解決制約煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點問題。

做好“提質(zhì)”文章，讓煙農(nóng)有賺頭。

煙葉質(zhì)量是煙葉生產(chǎn)的生命線，在國家調(diào)控的大背景下，質(zhì)量就是命脈。寧遠(yuǎn)縣緊盯“綠色、生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，聚焦“煙農(nóng)增收、煙葉增效、農(nóng)村增色、政府增稅”，牢牢抓住煙葉質(zhì)量這個根本，強力實施“金葉提升”工程，努力推動煙葉生產(chǎn)方式向煙農(nóng)職業(yè)化、種植規(guī)范化、品質(zhì)特色化方向轉(zhuǎn)變。今年，煙葉收購價格高于全市均價，位居全市第二，全縣煙農(nóng)種煙總收入3.17億元，大戶戶均收入達到31.52萬元。

全面推廣科技興煙。建立完善煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)體系，著力推廣優(yōu)良品種、精準(zhǔn)施肥與水肥一體化、提高上部煙葉可采用與采烤一體化、地膜回收利用4項主推技術(shù)，實施土壤保育、綠色防控2個重大專項，加大對職業(yè)煙農(nóng)、鐵桿煙農(nóng)、本地?zé)熮r(nóng)、基本種煙戶和新種煙戶的技術(shù)培訓(xùn)。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推行育苗工場化、烤房密集化、耕種機械化、煙農(nóng)合作化、分級專業(yè)化、煙水配套化，抓好抓細(xì)起壟、育苗、移栽、管理、烘烤、分級等烤煙生產(chǎn)的每一道環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作業(yè)工序化、技術(shù)精準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，提升煙葉整體均質(zhì)化水平，彰顯煙葉風(fēng)格特色，聚力把“九嶷金葉”打造成名副其實、叫響全國的金字招牌。

全面推進專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化對煙農(nóng)的服務(wù)，切實做到急煙農(nóng)之所急、幫煙農(nóng)之所需、解煙農(nóng)之所困。重點為家庭農(nóng)場、種煙大戶、專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到育苗、機耕、植保、烘烤、分級五個重點環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。

做好“規(guī)?！蔽恼?#xff0c;讓煙農(nóng)有干頭。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求和必然趨勢。寧遠(yuǎn)縣堅持“四個注重”，推動種植規(guī)模穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有增，朝著“十四五”時期“9萬畝、25萬擔(dān)”的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步前行。

注重規(guī)劃。把烤煙種植區(qū)域集中在生產(chǎn)水平高、集中連片好、土壤肥力好的區(qū)域，在不適宜種煙的田塊上種植其他農(nóng)作物，避免了因田地質(zhì)量出現(xiàn)烤煙減產(chǎn)減收的現(xiàn)象。

注重流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）把土地流轉(zhuǎn)的工作做深做細(xì)做好，讓有想法、有能力、有實力、有抱負(fù)的煙農(nóng)專業(yè)合作社和種煙大戶有田種煙，夯實規(guī)?；N植基礎(chǔ)。截至目前，全縣煙農(nóng)專業(yè)合作社5個、煙農(nóng)合作社分部7個，種煙面積20畝以上的大戶有1134戶、50畝以上的大戶有620戶。

注重培育。定期組織煙農(nóng)開展烤煙生產(chǎn)政策、育苗技術(shù)、中耕管理技術(shù)、煙葉采收烘烤、煙葉分級培訓(xùn)等各類高質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)習(xí)慣，助推煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

注重優(yōu)化。在保證一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照“三個優(yōu)化”的要求，通過精細(xì)化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化耕作，推動思想觀念從“靠量取勝”向“靠質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變、管理方式由“粗放管理”向“精益管理”轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式由“傳統(tǒng)作業(yè)”向“集約生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。利用增施餅肥等方式持續(xù)改良土壤，穩(wěn)步提升了煙田綜合生產(chǎn)能力。

做好“強基”文章，讓煙農(nóng)有奔頭。

對煙葉生產(chǎn)而言，基礎(chǔ)設(shè)施就是其發(fā)展的基石和根基所在。寧遠(yuǎn)縣堅持“四個聚焦”，推進煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2019年至2021年，三年累計向上爭資6095萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

聚焦基本煙田建設(shè)。按照“政策規(guī)范、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，將各類農(nóng)田建設(shè)、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，向基本煙田集中。指導(dǎo)全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府統(tǒng)一劃定的基本煙田范圍建立完善永久保護制度，明確基本煙田面積、范圍和保護事項，設(shè)立保護標(biāo)志，完善基本煙田檔案，強化對煙草種植布局的約束和引導(dǎo)。截至目前，寧遠(yuǎn)縣共建立基本煙田保護片257片，基本煙田保護圖斑約143703個，保護面積111223.76畝；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立完整的圖、表、卡、冊信息檔案。

聚焦煙基設(shè)施配套。整合煙基、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等方面的資金，重點投向煙田水利設(shè)施、機耕道路、育苗大棚、密集烤房、防災(zāi)減災(zāi)等煙基設(shè)施配套建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力，提升煙葉生產(chǎn)綜合水平。今年整合中央專項扶貧資金600余萬元，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的55個村實施了58個煙水煙路項目。

聚焦現(xiàn)有設(shè)施管護。認(rèn)真開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“回頭看”，進一步補齊短板，今年爭取省市資金658.267萬元對全縣烤煙房、編煙棚、擋煙梁進行全面維修改造升級。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用好管好管護資金，實行?？顚Ｓ?#xff0c;對未使用完的進行收回，對挪作他用的進行追責(zé)。截至目前，全縣未發(fā)現(xiàn)挪用煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的現(xiàn)象。

聚焦工程項目監(jiān)管。加強施工管理，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進度關(guān)，對施工用料、施工工藝、施工程序、施工進度進行全面跟蹤監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保所建項目群眾支持、群眾受益、群眾滿意。