小寒時節(jié)，福建煙區(qū)依舊山色蔥蘢，田間冬翻備耕熱火朝天，溫暖的育苗棚里煙苗伸出新葉。從閩西北到閩西南，從南平到三明再到龍巖，紅土地上，山水、農田、村居融成了一幅美麗的畫卷。這樣的土地，這樣的氣候，這樣的生態(tài)，孕育了高質量的煙葉和水稻。

在福建，煙葉和水稻都是地方農業(yè)的支柱產業(yè)。稻田是當?shù)氐摹暗谝患Z倉”，煙田是行業(yè)的“第一車間”。在福建省煙草專賣局（公司）的穿針引線下，水稻、煙葉兩大產業(yè)形成了齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面，有力地促進了福建的鄉(xiāng)村振興。

著眼大農業(yè)——

煙稻輪作，穩(wěn)住“基本盤”

田為煙稻本，田固煙稻穩(wěn)。

基于耕地問題、煙葉產區(qū)問題，更基于穩(wěn)田穩(wěn)糧的國之大計，福建省局（公司）提出“以煙促稻、以煙穩(wěn)糧”的產業(yè)融合思路，力求通過基本煙田保護，穩(wěn)住煙葉產業(yè)的“基本盤”，助力嚴守耕地紅線和基本農田紅線。

幾年前，福建省局（公司）率先開展了基本煙田保護工作，在規(guī)劃范圍內充分發(fā)揮煙葉與水稻扶持政策的協(xié)同效應。

“建設好、保護好生態(tài)條件適宜、基礎設施完備、土壤耕性良好、煙葉風格特色鮮明的煙田，就可同步穩(wěn)住煙稻供給總量?！备＝ㄊ【?#xff08;公司）副總經(jīng)理周志攀認為，站在服務國家耕地保護和糧食安全大局的高度，基本煙田保護既要著眼穩(wěn)住閩西北煙稻產業(yè)，也要著眼優(yōu)化煙葉產業(yè)資源配置，實現(xiàn)煙葉產業(yè)高質量發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須要發(fā)揮煙草專賣體制優(yōu)勢和煙葉產業(yè)優(yōu)勢，推動實現(xiàn)田定煙、煙促稻、稻穩(wěn)糧。

前季種煙，后季栽稻，無論是從經(jīng)濟效益來講，還是從農田穩(wěn)定來講，其科學性正在被持續(xù)論證并賦予新的內涵。

其中，南平市浦城縣作為基本煙田發(fā)展保護區(qū)建設中最早起步的煙區(qū)，有著豐富的實踐經(jīng)驗。浦城縣副縣長陳江宇介紹說：“以煙促稻，在經(jīng)濟效益上，解決了農民收益和地方財政收入問題，進而也穩(wěn)住了稻田?！?/p>

同樣，三明市建寧縣作為農業(yè)大縣，“五子”（蓮子、梨子、桃子、無患子、水稻種子）是其特色農業(yè)產業(yè)的代表，其中最重頭的便是種子，其年稻種產量占全國的20％。自2012年起，建寧縣煙草部門開始引導煙農開展煙后稻制種經(jīng)營，豐富煙稻輪作的新內涵。

“鄉(xiāng)村振興最主要的就是產業(yè)振興，如果種子出問題，糧食也會受影響。我們最好的地拿出來種煙、制種，提高了產量，減少了病害，這也是水旱輪作產生的效益?！苯▽幙h副縣長姜煒根表示將持續(xù)推動這一產業(yè)融合模式。

……

各煙區(qū)的實踐證明，稻煙水旱輪作模式有利于保護優(yōu)質農田、提升農田地力，有利于提高稻煙品質及增加農民收入，是推動稻煙綠色高質高效發(fā)展的有力之舉。

立足建管用——

多元融合，聚焦“固本策”

融合不是簡單疊加。

在福建煙區(qū)，從地方政府到各級煙草部門，從煙草站到合作社，各相關單位發(fā)揮各自功能，互為支撐和補充。結合基本煙田建設、建管用一體化，福建煙區(qū)探索推進煙稻產業(yè)實現(xiàn)“四個融合”。

產業(yè)政策協(xié)同融合——充分發(fā)揮煙葉和水稻扶持政策的協(xié)同效應，共同建立穩(wěn)定的煙稻雙優(yōu)生產基地。

生產技術互利融合——選擇適應煙葉種植茬口的水稻品系，避免爭季爭田爭勞力；堅持煙稻綠色高質高效生產，落實好煙稻生產聯(lián)防聯(lián)控措施，保證煙稻產品質量安全。

基礎設施共享融合——實現(xiàn)烤房綜合利用和農機共享利用，大力拓展烤房烘烤農產品的功能，提升煙草農機裝備和應用水平。

綜合體建設深度融合——與當?shù)剞r業(yè)農村部門合作，探索建設“煙葉＋優(yōu)質稻”“煙葉＋制種”的產業(yè)綜合體，推進煙稻產業(yè)同步基地化、綠色化、集約化、現(xiàn)代化。

通過“四個融合”，福建煙區(qū)煙葉與水稻扶持政策的協(xié)同效應正在持續(xù)釋放紅利。近年來，在優(yōu)化設施投入、推動土地流轉、加強農業(yè)生態(tài)保護、完善防災減損體系、有序引導產業(yè)資本等方面，他們進行了一系列探索，并收獲了經(jīng)驗。

與此同時，煙區(qū)黨委政府認識到，抓基本煙田保護既是穩(wěn)定糧食生產的有力抓手，又是發(fā)揮煙葉產業(yè)優(yōu)勢、鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要內容，有關政策和舉措陸續(xù)出臺。這樣一來，以“制度化”措施解決了煙田“真保護”的固本之策。據(jù)了解，《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)將煙葉產業(yè)納入優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃范圍。龍巖、三明、南平市政府已出臺關于基本煙田保護的相關文件，對接本地建設任務，并分解到各縣（市、區(qū)）。

在基本煙田劃定上，建寧縣政府出臺了《建寧縣稻煙田保護管理實施方案（試行）》，規(guī)劃稻煙田保護區(qū)5．44萬畝，與基本農田重疊率達100％。

在項目配套上，龍巖市上杭縣在不改變項目資金渠道的前提下，將煙田基礎設施建設、高標準農田建設、中小型農田水利設施建設等農業(yè)基礎設施項目適度向基本保護區(qū)聚集。

在煙田使用上，三明市沙縣區(qū)制定了《基本煙田保護建設及土地流轉工作方案》，安排專項獎補資金對流轉煙田3年以上、流轉面積400畝以上的合作社進行獎勵；尤溪縣對種植500畝以上種煙村實現(xiàn)整村土地集中流轉，2021年實現(xiàn)50％以上煙田流轉。

……

總體看，關于基本煙田保護的各項舉措得到了較好落實，在煙區(qū)布局優(yōu)化上，資源不斷向核心煙區(qū)、重點煙區(qū)傾斜。目前，借助衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等手段，福建煙區(qū)已完成137．5萬畝、201萬塊基本煙田的地圖繪制，讓煙田“定”了下來。

“助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興，是我們義不容辭的責任。各級煙草部門應加強和政府相關部門的工作對接，優(yōu)化煙區(qū)產能布局，把煙葉產業(yè)鏈的主體扎根于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以福建特色煙稻輪作模式為主體，穩(wěn)定煙葉生產基本盤?！备＝ㄊ【?#xff08;公司）局長、總經(jīng)理李民燈如是說。

根據(jù)2021年煙葉生產調查數(shù)據(jù)，福建煙區(qū)在基本煙田內實行前煙后稻，全年畝均收入可達6000元左右，按戶均種植22畝算，戶均年收入可達13萬元以上。

福建煙區(qū)的鄉(xiāng)野，機器轟鳴，備耕正忙，暖陽下，泥浪翻滾，散發(fā)著讓人踏實的氣息。好山好水間，有穩(wěn)穩(wěn)的良田、穩(wěn)穩(wěn)的效益，更有穩(wěn)穩(wěn)的溫暖、穩(wěn)穩(wěn)的幸福。