煙農(nóng)科技培訓常抓不懈

技術指導在田間

分級指導入家中

烤煙種植產(chǎn)業(yè)是滇西邊陲保山市山區(qū)群眾的主要收入來源，也是其鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的骨干產(chǎn)業(yè)。怎樣提高煙葉種植的科技含量？怎樣滿足群眾收入年年增收的期盼？怎樣確保職業(yè)煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定以促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這一連串的問題，保山市煙草專賣局（公司）一直在思索謀劃。2021年以來，保山市煙草專賣局（公司）緊緊圍繞“穩(wěn)總量、優(yōu)質(zhì)量、強市場”工作主線，以全面開展黨史學習教育為契機，以學史力行“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，以“四邊一促”為抓手，堅持問題導向，聚焦制約發(fā)展的痛點難點問題，聚焦煙農(nóng)的“急難愁盼”，從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的訴求出發(fā)，打造“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務體系，切實把服務廣大煙農(nóng)辦實事抓好抓實，幫助煙農(nóng)提質(zhì)增效，增加收入，確保煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。保山市煙草專賣局（公司）的主要措施和做法是：

創(chuàng)新打造“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務體系

“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務體系是以服務煙農(nóng)為中心，通過開展現(xiàn)狀調(diào)查、科學分類、分戶準確查找短板識別問題、制定措施實施精準服務等環(huán)節(jié)，采取項目化管理、對賬銷號的方式，有效預防和化解烤煙生產(chǎn)全過程中的各項問題，保證服務真正落到實處，提高低于片區(qū)平均水平群體的收入，助力煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定。

一是調(diào)查摸底心有數(shù)。為切實把煙農(nóng)差異化精準服務落到實處、取得實效，早在移栽開始之時，全市就嚴格落實“邊打塘、邊清塘、邊移栽、邊點株、促栽實”的“四邊一促”工作，對煙農(nóng)種植地塊、每個地塊實際種植株數(shù)、畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、施肥量等基本信息進行調(diào)查，摸清弄準每戶煙農(nóng)種煙的基本情況，為分類提供依據(jù)。在全市各級黨委、政府及有關部門的高度重視和廣大煙農(nóng)的積極配合下，全市于2021年4月開始，共組織20901人次全面開展“四邊一促”工作，協(xié)助煙站建立了煙農(nóng)烤煙種植信息及種煙地塊信息檔案，為煙葉數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)煙農(nóng)差異化精準服務及完成今年烤煙生產(chǎn)收購目標任務奠定了堅實的基礎。

二是科學分類促管理。全市原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照上年度種植效益、今年種植規(guī)模、種植年限等指標參數(shù)，將煙農(nóng)劃分為三類：一類煙農(nóng)（全程督導戶）與區(qū)域內(nèi)平均水平差距較大，生產(chǎn)管理能力偏低，技術措施落實比較困難，綜合素質(zhì)偏低，需要多次進行指導、全面跟蹤督促各項技術措施才能得到落實的農(nóng)戶，或者是新種植戶；二類煙農(nóng)（跟蹤提升戶）種植效益中等，與區(qū)域內(nèi)平均水平差距不大，有一定的生產(chǎn)管理能力，生產(chǎn)技術措施在煙技員督促指導下能基本落實；三類煙農(nóng)（鞏固保持戶）種植效益好，高于區(qū)域內(nèi)平均水平，生產(chǎn)管理能力較強，各項科技措施落實到位率較好的農(nóng)戶。煙農(nóng)類別的劃分，實行動態(tài)管理，根據(jù)年度銷號情況每年評定一次，2021年，全市已對29030戶煙農(nóng)進行分類識別，其中：一類煙農(nóng)7455戶、占25.68%，二類煙農(nóng)12246戶、占42.18%，三類煙農(nóng)9329戶、占32.14%。

三是識別短板列清單。堅持問題導向，按照分公司、煙站、煙農(nóng)三個層級逐級查找問題，針對農(nóng)戶的差異性，由煙站網(wǎng)格片區(qū)負責人、合作社煙技員進行實地走訪，共同與煙農(nóng)面對面交流，圍繞生產(chǎn)準備、整地理墑、大田移栽、中耕管理、采摘烘烤、初分保管、煙葉交售（發(fā)現(xiàn)問題響應整改）等關鍵環(huán)節(jié)，幫助煙農(nóng)查找短板問題，列出到戶“問題清單”。全市共查出短板問題91893個、制定解決方案29030套、解決措施105072條。

四是精準服務一對一。煙站、合作社圍繞各戶“問題清單”，制定具體服務措施，采取項目化管理、銷號管理的方式，逐項跟進落實，有針對性地提出解決措施，開展精準定制服務。對共性問題立足實際，集中力量幫助解決；對于每戶煙農(nóng)的個性問題，進行“一對一”的服務，做到“一戶一策”，切實幫助煙農(nóng)辦實事、解難題，打通服務煙農(nóng)的“最后一公里”。目前，全市已幫助煙農(nóng)解決困難和問題89127個、銷號率達97%，其中：一類戶銷號率96.62%；二類戶銷號率97.2%；三類戶銷號率97.48%，有效促進全市烤煙生產(chǎn)管理工作。

“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務體系開花結(jié)果

服務落地助力煙農(nóng)增收。2021年，全市收購均價31.68元/公斤，實現(xiàn)煙農(nóng)售煙收入18.29億元，煙葉稅4.02億元，戶均收入6.3萬元，畝均收入0.43萬元；與上年相比，均價提高1.74元/公斤，煙農(nóng)售煙收入增加1.07億元，煙葉稅增加2363.3萬元，戶均收入增加1.23萬元，畝均收入增加0.02萬元，實現(xiàn)煙農(nóng)售煙收入、收購均價、煙葉稅、戶均收入、畝均收入三年持續(xù)增長。

提檔晉級建強煙農(nóng)隊伍。通過2022年種植意向調(diào)查，初步對全市煙農(nóng)進行定檔分類，煙農(nóng)提檔晉級率達到34.19%、穩(wěn)定在原級別的有51.87%、降級的有13.94%（主要因受災因素影響），其中：一類戶提檔晉級率達70.77%、穩(wěn)定在原級別的有29.23%；二類戶提檔晉級率達37.98%、穩(wěn)定在原級別的有50.69%、降級的有11.33%；三類戶穩(wěn)定在原級別的有71.5%、降級的有28.5%。二類戶穩(wěn)定提升晉級成效最明顯，一類戶提升效果突出。通過對2022年種植意向的摸底調(diào)查，就目前種植意愿調(diào)查情況分析，有意向種煙的煙農(nóng)戶數(shù)較2021年有增加，煙農(nóng)種植信心和積極性得到持續(xù)提升。

互助指導提升服務水平。利用微信建立網(wǎng)格群，構(gòu)建煙農(nóng)互助服務平臺。各片區(qū)從三類戶中推選一名煙葉生產(chǎn)技術水平和組織協(xié)調(diào)能力強、有較強責任心的核心煙農(nóng)擔任片區(qū)煙農(nóng)組長，協(xié)助網(wǎng)格責任人做好網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)的互助指導工作，促進帶動網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)生產(chǎn)水平提升；建立溝通交流制度，由片區(qū)網(wǎng)格責任人幫助煙農(nóng)建立煙農(nóng)互助小組微信交流群，強化煙農(nóng)相互交流，實現(xiàn)信息共享、機械共享、用工共享，在微信群中開設話題討論專欄，鼓勵種植者“曬照片、比技術、聊感悟”，并將最新的氣象狀況、技術操作、政策信息等第一時間告知種植者，提升煙農(nóng)之間的相互合作、減少各項成本。同時，對煙農(nóng)存在問題以及煙葉生產(chǎn)中反饋的建議及時跟進，確保煙農(nóng)的問題第一時間得到解決，提高種植效益。

守土有責增強服務意識。全市堅持公司、合作社“雙考核”體系，依托ICIS煙葉生產(chǎn)收購精準服務工作的全面推行，抓實“兩支隊伍”（煙草公司系統(tǒng)烤煙生產(chǎn)人員隊伍，合作社聘用的輔導員隊伍）考核管理，建立服務評價考核機制，將考核貫穿烤煙生產(chǎn)收購全過程?！皟芍ш犖椤鼻袑崕椭鸁熮r(nóng)解決生產(chǎn)過程中存在的短板問題，助力煙農(nóng)增收，日常工作得到煙農(nóng)認可，與煙農(nóng)建立人文關懷情懷，增強了服務感召力，工作成就感、守土有責意識日益增強，全市煙農(nóng)整體生產(chǎn)水平有效提升，“兩支隊伍”也形成了比學趕超的濃厚氛圍，確保烤煙生產(chǎn)各項目標任務圓滿完成。

進一步完善精準服務體系推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年，保山市煙草專賣局（公司）將進一步貫徹落實國家局關于“穩(wěn)固煙葉基礎”的重大決策部署安排，聚焦“服務、管理、技術”三個層面的創(chuàng)新，著力從“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、轉(zhuǎn)方式、建體系、強質(zhì)量”五個方面精準發(fā)力，全面推動保山煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型與ICIS工作有機融合。圍繞業(yè)務流程和管理方式“雙再造”的要求，將“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務體系融入煙葉數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，運用現(xiàn)代信息技術對煙葉生產(chǎn)管理模式進行重塑，用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為計劃分解、煙農(nóng)服務、設施布局、生產(chǎn)技術方案制定等提供科學決策依據(jù)，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐與業(yè)務應用的有機融合，在推動煙葉生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、促進煙葉高質(zhì)量發(fā)展的同時，讓煙區(qū)、煙農(nóng)共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

二是服務質(zhì)量與隊伍建設有機融合。以“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購精準服務為抓手，推動“兩支隊伍”建設，促進“兩支隊伍”整體素質(zhì)水平提高。引導合作社打破固定、平均的薪酬管理制度，通過薪酬待遇的差異化充分調(diào)動合作社人員的積極性。試點探索競聘式上崗模式，引入競爭機制，劃定服務網(wǎng)格，根據(jù)每個網(wǎng)格的服務面積、服務量、種植品種等因素核定相應的勞動報酬，由生產(chǎn)輔導員競爭上崗，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勝劣汰，強化合作社及基層煙站兩支隊伍建設，切實有效解決煙農(nóng)在烤煙生產(chǎn)過程中存在的問題和困難，促進服務措施精準落實，助力煙農(nóng)補短板、促增收、強隊伍。

三是完善體系與基層黨建有機融合。實行種植農(nóng)戶動態(tài)管理，根據(jù)年度銷號情況及時進行煙農(nóng)評定，將本年度種植效益、種植規(guī)模、煙農(nóng)種煙年限、煙農(nóng)年齡進行統(tǒng)籌分析，完善2022年分類依據(jù)，確保一、二、三類煙農(nóng)分類更加科學、合理。同時，圍繞在煙站黨員和煙農(nóng)黨員兩個層面選樹標桿的目標，完善基層黨支部活動陣地，強化黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮模范帶動作用，把好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。