2021年12月28日，貴州黔南州人民政府辦公室下發(fā)了《關于加強烤煙產(chǎn)業(yè)基本煙田保護的實施意見》，將烤煙產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立煙田保護制度，推動糧煙經(jīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，全力推進黔南烤煙產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、統(tǒng)籌規(guī)劃、高效產(chǎn)出的基本原則，以及“生態(tài)條件適宜、基礎設施完備、土壤耕性良好”的標準，全州劃定基本煙田保護區(qū)15萬畝以上。其中：甕安縣5.5萬畝以上，福泉市3.5萬畝以上，長順縣2萬畝以上，平塘縣1萬畝以上，惠水縣1.5萬畝以上，貴定縣1萬畝以上，都勻市0.3萬畝以上，龍里縣0.2萬畝以上。

甕安縣天文鎮(zhèn)烏江村石筍組山地煙航拍圖? 李慶紅? 攝

《意見》明確了加強基本煙田保護的重點任務。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，推動建立保護區(qū)。各產(chǎn)煙縣（市）要以片為單位，按照15萬畝基本煙田保護目標，將煙農(nóng)種植意愿高、土壤條件適宜、設施配套完善的片區(qū)逐級劃入保護區(qū)，做好配套設施規(guī)劃和休耕輪作煙田區(qū)修復方案規(guī)劃，做到耕地質量不降低。煙區(qū)轉移后，對條件成熟的烤煙種植區(qū)域（不在基本煙田規(guī)劃中）要重新納入基本煙田規(guī)劃，建立保護區(qū)。

甕安烏江標準化育苗工場? 李慶紅 攝

實施建檔管理，保障保護區(qū)實施。將保護區(qū)內已有的“水、路、房、棚”等煙葉生產(chǎn)基礎設施統(tǒng)一建檔管理。建立保護區(qū)后，對重新規(guī)劃建設的煙葉生產(chǎn)基礎設施檔案及時更新。建立健全保護制度，充分保障產(chǎn)業(yè)用地，提升保護區(qū)內設施配套管護水平。

推動要素配置，強化保護區(qū)建設。各產(chǎn)煙縣（市）要將烤煙產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶，推動煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增值、生態(tài)增效。建立健全保障制度、落地落實補貼政策，促進煙農(nóng)增收。煙葉生產(chǎn)基礎設施規(guī)劃建設要向保護區(qū)傾斜，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理，提高產(chǎn)業(yè)效益。堅持產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，科學規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)，強化土壤保育、病蟲害生物防控等綠色發(fā)展措施。

在福泉市龍昌鎮(zhèn)老煙區(qū) 完善的煙基設施讓種煙效率大大提高? 李慶紅? 攝

《意見》還制定了加強基本煙田保護的具體措施。

建立保護區(qū)檔案數(shù)據(jù)。各產(chǎn)煙縣（市）要建立保護區(qū)檔案數(shù)據(jù)，合理劃定保護區(qū)和保護區(qū)內的煙葉基礎設施，并設立明顯的“基本煙田保護標志”和“基本煙田設施保護標志”。

形成基本煙田保護制度。將保護區(qū)納入高標準基本農(nóng)田建設范疇，實行建管結合，建立長效運行機制，不得隨意變更或占用已規(guī)劃的保護區(qū)。對產(chǎn)業(yè)結構調整占用的基本煙田保護區(qū)實行“占一補一”的平衡機制，在基本煙田保護區(qū)要求的基礎上補足劃齊。建立“動態(tài)監(jiān)測”保護辦法，強化基本煙田建設保護后續(xù)跟蹤管理。加大對損毀、擠占、流失基本煙田行為的動態(tài)監(jiān)測和調查處理力度，對觸犯相關法律法規(guī)的，依法追究有關責任。

小水窖為石漠化山區(qū)烤煙種植提供保障? 馮小東 攝

推動保護區(qū)長效運管。以政策支撐為保障，建立健全保護區(qū)的政策投入、土地流轉和生態(tài)保護等機制，確保保護區(qū)長效運行。保護區(qū)內要嚴格落實優(yōu)化結構、土地流轉和煙葉種植保險等補貼項目，保護區(qū)內烤房用電一律執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格政策。保護區(qū)按照烤煙產(chǎn)業(yè)基礎設施設備要素配置，推進烤煙產(chǎn)業(yè)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”發(fā)展。

堅持保護區(qū)高質量發(fā)展。按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠 色、開發(fā)、共享”的發(fā)展方式，推進科技興煙、減工降本、多元經(jīng)營和區(qū)域生態(tài)保護，提高土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，建設烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶，通過糧煙輪作、設施綜合利用、設備專業(yè)化服務等措施，形成“糧煙”“煙蔬”“煙藥”等多元互補融合發(fā)展新格局。

生物質燃料的使用 推動烤房設施設備轉型升級? 李慶紅 攝

目前已明確各縣（市）黨委、政府和州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州煙草專賣局、州財政局、州稅務局、州林業(yè)局、州水務局、州 “兩煙”辦、黔南銀保監(jiān)分局、都勻供電局等州直相關部門作為責任單位，明晰職能職責，組建工作專班，細化工作措施，將該項工作納入年度目標考核，強化督查，有力推進各項工作落地落實。