近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)用地、用工混亂無序、惡性競爭等現(xiàn)象突顯,煙葉種植農(nóng)戶數(shù)大幅下滑,導(dǎo)致“煙區(qū)穩(wěn)定難、煙農(nóng)穩(wěn)定難、結(jié)構(gòu)提升難、煙農(nóng)增收難”四大難題成為困擾貴州貞豐縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的主要難題。為了破解這些難題,貞豐縣聯(lián)合當?shù)卣?#xff0c;堅持四項原則，強化三項措施，持續(xù)推進基本煙田保護，促進烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先、市場優(yōu)先原則。立足自然生態(tài)條件,集聚資源要素,集中區(qū)域布局,將自然條件較好、污染源少、煙葉品質(zhì)優(yōu)、風(fēng)格特點突出的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃為重點煙區(qū)和核心煙區(qū)。

堅持設(shè)施優(yōu)先、集中布局原則。按照“穩(wěn)定一批、提升一批、恢復(fù)一批、補充一批”的要求，圍繞煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,選擇交通便利、土地平整適宜機耕、集中連片100畝80%以上的田地，規(guī)劃建設(shè)基本煙田。

堅持好田好土、產(chǎn)出高效原則。選擇土壤質(zhì)地優(yōu)良、土層深厚、肥力中上等、病害發(fā)生較少、抵御自然災(zāi)害能力較強的耕地規(guī)劃基本煙田,提高土地產(chǎn)出率。

堅持以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套原則。充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在基本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度,構(gòu)建“烤煙+N”的產(chǎn)業(yè)配套模式,實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的互補融合,確?；緹焻^(qū)長期穩(wěn)定。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立基本煙田保護小組，負責(zé)研究制定全縣基本煙田規(guī)劃與保護制度，并組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開煙葉工作調(diào)度會議，研究解決煙葉發(fā)展過程中存在的問題，為煙葉發(fā)展提供堅強組織保障。

強化政策支持。統(tǒng)籌使用不低于50%的煙葉稅支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提足管護資金，明確管護主體，落實管護責(zé)任，確保煙葉基礎(chǔ)設(shè)施得到有效管護。繼續(xù)執(zhí)行煙葉種植保險保費補貼政策，煙草、政府、煙農(nóng)按照6:3:1的比例繳納保費，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，促進基本煙田有效保護。

強化監(jiān)管督查。縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會層層簽訂基本煙田保護責(zé)任書，加強基本煙田劃定與保護的宣傳教育，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本煙田保護的監(jiān)管督查，采取動態(tài)巡查、遙感監(jiān)測等方式、及時掌握進展情況，研究解決問題，對違法違規(guī)侵占基本煙田行為、及時通報、督促整改落實，層層壓實責(zé)任，促進任務(wù)逐級落實。