煙葉稅是以納稅人收購(gòu)煙葉的收購(gòu)金額為計(jì)稅依據(jù)征收的一種稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙葉稅法》規(guī)定，煙葉稅計(jì)稅依據(jù)是納稅人收購(gòu)煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額，稅率為百分之二十，應(yīng)納稅額按照納稅人收購(gòu)煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額乘以稅率計(jì)算。

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由此可見(jiàn)，納稅人就是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收購(gòu)煙葉的單位，煙葉是指晾曬煙葉、烤煙葉。

煙葉稅是稅制改革的結(jié)果，也是國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行“寓禁于征”政策的延續(xù)。自農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，基層政府的財(cái)力受到限制，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)更是財(cái)力有限。煙葉稅作為一個(gè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的特色稅種，在貧困地區(qū)的作用非常重要。

有些人質(zhì)疑：“農(nóng)業(yè)稅都取消了，還征收煙葉稅，這不是讓地方政府發(fā)展煙葉生產(chǎn)嗎？還談什么控?zé)熌?#xff1f;！”

持有這種觀點(diǎn)的人，其實(shí)是對(duì)煙葉稅的本質(zhì)沒(méi)有弄清楚。

之所以保留煙葉稅，是因?yàn)闊熑~是特殊產(chǎn)品。國(guó)家歷來(lái)對(duì)煙葉實(shí)行專賣政策，在煙葉種植、收購(gòu)、價(jià)格等方面實(shí)行計(jì)劃管理。與之相適應(yīng)，對(duì)煙葉也一直征收較高的稅收和實(shí)行比較比較嚴(yán)格的稅收管理。如果停征煙葉稅，更加不利于通過(guò)稅收手段對(duì)煙葉種植、收購(gòu)以及煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施調(diào)控。

首先，煙葉稅作為一個(gè)地方稅，收入一般歸屬縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，是煙葉產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源，征收煙葉稅保障了煙區(qū)基層政府的財(cái)政收入。我國(guó)煙葉產(chǎn)區(qū)絕大分部分都在老少邊窮地區(qū)，煙葉稅的征收，能夠較好保障了煙區(qū)基層政府的財(cái)政收入，從而有資金投入到民生領(lǐng)域，搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

其次，征收煙葉稅保護(hù)住煙農(nóng)的“錢袋子”。煙農(nóng)收入取決于煙葉收購(gòu)價(jià)格，如果煙葉收購(gòu)價(jià)格逐年上漲，會(huì)出現(xiàn)國(guó)產(chǎn)煙葉和進(jìn)口煙葉價(jià)格倒掛現(xiàn)象，進(jìn)而抑制國(guó)產(chǎn)煙葉需求，最終受損的是煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益。征收煙葉稅，能夠較好穩(wěn)定住煙葉收購(gòu)價(jià)格，進(jìn)而維護(hù)好煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，不因煙葉收購(gòu)價(jià)格動(dòng)蕩，損害到煙農(nóng)的切身利益。保護(hù)好“錢袋子”，農(nóng)民增收才變得有意義，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村才能變成現(xiàn)實(shí)

最后，征收煙葉稅有利于卷煙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。煙葉的產(chǎn)量與質(zhì)量，直接決定著卷煙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。沒(méi)有基層政府的引導(dǎo)與支持，僅靠煙農(nóng)自發(fā)無(wú)序種植煙葉，難以保證煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量，必然無(wú)法滿足卷煙工業(yè)的原料需求。

若取消煙葉稅，直接減少了煙區(qū)基層政府的財(cái)政收入，到哪里彌補(bǔ)這塊減少呢？因?yàn)榉N植煙葉的地區(qū)，在其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展上往往有欠缺。開(kāi)辟新的財(cái)源，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)是非常難的，因?yàn)樾碌亩愒赐枰嗄昱嘤?#xff0c;不是想有就有的。

另外，煙葉稅是在煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)由煙草收購(gòu)公司繳納的。因此，征收煙葉稅不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但一旦取消煙葉稅，煙葉收購(gòu)價(jià)格自然會(huì)忽高忽低，不利于煙農(nóng)落實(shí)種植面積，更不利于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)煙葉，怎么保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)？有人可能會(huì)說(shuō)，進(jìn)口煙葉呀！真要那樣的話，必然會(huì)受制于人。這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有大把的案例可以參考。

我國(guó)征收煙葉稅的指導(dǎo)思想是：按照國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革和稅制建設(shè)的總體要求，通過(guò)征收煙葉稅取代原煙葉特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)煙葉稅制的轉(zhuǎn)變，完善煙草稅制體系，保證地方財(cái)政收入穩(wěn)定，引導(dǎo)煙葉種植和煙草行業(yè)健康發(fā)展。?

煙葉稅的存在不是控?zé)煹恼系K，相反，倒是在一定程度上保證了煙草生產(chǎn)的穩(wěn)定性與可控性，使煙草產(chǎn)業(yè)可以合理、穩(wěn)定的發(fā)展。以控?zé)煹睦碛?#xff0c;指摘煙草生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不是客觀和科學(xué)的態(tài)度。