近年來，云南省麗江市寧蒗縣煙草專賣局（分公司）圍繞“四為”煙農(nóng)服務(wù)體系，創(chuàng)新實施以苗定價、差異化合同分配、黨組織領(lǐng)辦三級農(nóng)民合作社，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)降本增效、合同分配公平公正，為全縣煙農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興注入了“新動力”。

以苗定價，守護煙農(nóng)利益

“苗好一半收”。為持續(xù)提高煙苗壯苗率，保障煙農(nóng)利益，寧蒗縣煙草專賣局（分公司）自2023年以來，創(chuàng)新實施煙苗“以苗定價”，由鄉(xiāng)政府、村集體、分公司、片區(qū)負責(zé)人、煙農(nóng)代表組成煙苗質(zhì)量抽檢小組進行壯苗抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則，分區(qū)間設(shè)定對應(yīng)梯度供苗價格。2023年以育苗點為單位進行抽檢定價，2024年，進一步細化抽檢定價工作，將抽檢定價工作精確到育苗棚，煙苗質(zhì)量連續(xù)兩年得到新提升。據(jù)統(tǒng)計，2023年、2024年全縣煙苗壯苗率分別較上一年提高5.1%、5.86%。

煙苗質(zhì)量抽檢小組在寧利鄉(xiāng)開展壯苗抽檢工作 和鏡芳 攝

“以前煙苗價格統(tǒng)一定價，有些苗盤長得不好也是一樣的價格，自從去年煙草公司實施以苗定價后，煙苗都是按質(zhì)量定價格，我們煙農(nóng)也參與到了定價過程中，大家真正買到了‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價’的煙苗，同時，這個辦法實施后，育苗業(yè)主管理得也更精細，煙苗質(zhì)量也更好了。”寧蒗縣寧利鄉(xiāng)寧利村煙農(nóng)鐘明江開心地說。

系統(tǒng)支撐，合同分配公平公正

烤煙種植收購合同分配工作要求要結(jié)合田煙與地?zé)?、土地肥力好與差、種煙時間長與短、生產(chǎn)水平高與低、種植品種特性等因素差異化約定單產(chǎn)。但在實施過程中，這些因素的評價相對客觀，人為主觀因素影響大，存在煙農(nóng)評價不科學(xué)、不標(biāo)準(zhǔn)等問題，那要如何解決呢？

麗江市煙草專賣局（公司）以寧蒗縣為試點，積極探索烤煙種植收購合同差異化分配工作。2023年，寧蒗以《煙農(nóng)智慧評價管理體系研究與應(yīng)用》科技項目為依托，圍繞煙農(nóng)基礎(chǔ)信息、田間管理、收購信息等方面制定了55項評價指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)評價模型并對煙農(nóng)進行了評分。2024年，運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)評價成果實行了差異化合同分配，根據(jù)系統(tǒng)評價分?jǐn)?shù)排名和煙農(nóng)種植面積，將煙農(nóng)分為3類7檔共19個等級進行差異化單產(chǎn)約定。切實以數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)實行單產(chǎn)約定，增強了單產(chǎn)約定的科學(xué)性、公平性。

紅旗煙葉站組織寧利村委會煙農(nóng)進行合同分配與簽訂 和永康 攝

“今年合同分配和往年不一樣了，煙草公司用智慧煙農(nóng)系統(tǒng)對我們煙農(nóng)進行評分，平時種得好、烤得好、交得好的分?jǐn)?shù)就高，單產(chǎn)也就分配得多，管理得差的分?jǐn)?shù)低，單產(chǎn)也就分配得少，這樣分配合同公平公正、有理有據(jù)，大家都心服口服。我今年全縣排名271名，單產(chǎn)3.1擔(dān)/畝，接下來我要提高種植技術(shù)，進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，爭取明年單產(chǎn)再提高一檔?！睂庉蹩h翠玉鄉(xiāng)宜底村煙農(nóng)阿才勇信心滿滿。

業(yè)務(wù)外包“進村”，助推鄉(xiāng)村振興

寧蒗縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)難以形成，村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難。2023年，寧蒗縣煙草專賣局（分公司）聯(lián)合縣人民政府，探索煙葉生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包服務(wù)新途徑，構(gòu)建將煙葉生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包服務(wù)委托煙站駐地村集體承接的新模式，將專業(yè)化分級、煙葉收購、集中運輸代表交煙等業(yè)務(wù)承包給村集體經(jīng)濟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟利用自身組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟全部資源力量，對承接的相關(guān)業(yè)務(wù)提供進駐式、零距離、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2024年，為進一步規(guī)范業(yè)務(wù)外包工作，成立“黨組織+三級農(nóng)民合作社”領(lǐng)辦發(fā)展模式，組織構(gòu)架得到進一步完善。通過承接相關(guān)業(yè)務(wù)，村集體經(jīng)濟閑置資源得以盤活，為下一步村集體經(jīng)濟圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供很好的示范引領(lǐng)作用。

“拉伯鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通條件不發(fā)達，村集體經(jīng)濟雖然有組織上和人員上的優(yōu)勢，但發(fā)展壯大仍困難重重，多年來一直處于閑置狀態(tài)。近兩年承包了煙草公司的業(yè)務(wù)，村集體經(jīng)濟資源終于得到了盤活，我們將發(fā)揮好組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，努力做好煙農(nóng)服務(wù)工作，并借此時機，持續(xù)發(fā)揮好村集體經(jīng)濟造血功能，主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收注入更多的活力和貢獻！”寧蒗彝族自治縣拉伯鄉(xiāng)托甸村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社法定代表人熊鵬表示。