2022年10月，《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式施行，國(guó)內(nèi)電子煙進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段。在電子煙國(guó)標(biāo)實(shí)施的近兩年里，國(guó)內(nèi)的電子煙行業(yè)更加規(guī)范了嗎？在第37個(gè)世界無(wú)煙日到來(lái)前夕，記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多的電子煙門(mén)店已是人去樓空，但門(mén)牌還留著，透過(guò)玻璃門(mén)可以看到店內(nèi)一片狼藉；而為數(shù)不多尚在經(jīng)營(yíng)的電子煙專賣(mài)店，或正選擇鋌而走險(xiǎn)，暗中銷售果味電子煙；有的便利店，也悄悄加入了兜售違法果味電子煙的行列……

禁售電子煙竟藏在這地方……

“你好老板，這里有水果味的電子煙嗎？”5月29日中午，記者來(lái)到了位于杭州市錢(qián)塘區(qū)某地鐵口商場(chǎng)內(nèi)的一家“電子煙精選店”，門(mén)店的貨架上擺放著五顏六色的電子煙，價(jià)格在一百至兩百元，記者查看一番后并未看到果味電子煙，遂以顧客身份向老板求購(gòu)。

老板很謹(jǐn)慎，指了指貨架上的電子煙，“店里售賣(mài)都是國(guó)標(biāo)電子煙，不過(guò)這款有些桃氣烏龍口味，可以試一試。”老板介紹的電子煙包裝盒，并未注明是何種口味，記者用力聞了聞樣品就被嗆到了，“味道太嗆，我們要購(gòu)買(mǎi)水果味的，有嗎？”

“加一下微信吧，你是第一次在這兒買(mǎi)？”老板示意說(shuō)，果味的一般只賣(mài)給熟客，因?yàn)橹?#xff0c;“我先把圖片發(fā)你看看，各種口味都有，一支129元，要不要？”

被記者吐槽太貴后，老板著急解釋說(shuō)，這款煙油容量大，牌子過(guò)硬，肯定是正品。“那可以在這里買(mǎi)嗎？沒(méi)看到店里有實(shí)物啊！”聽(tīng)到記者這么問(wèn)，老板突然起身，“你要的話，現(xiàn)在就可以給你，在沙發(fā)底下?！?/p>

只見(jiàn)老板熟練地抬起沙發(fā)坐墊，從眾多手提袋里拿出一袋，“你就在這些現(xiàn)貨口味里挑選：西瓜的、可樂(lè)的、菠蘿的、荔枝的……”他把不同口味一一列舉，并擺在了柜臺(tái)上。

老板從沙發(fā)坐墊下拿出果味電子煙。潮新聞?dòng)浾邤z

就在挑選間隙，一位中年男子推門(mén)走進(jìn)，“賣(mài)龍井口味的電子煙嗎？”眼看有生人進(jìn)門(mén)，老板立馬把擺在臺(tái)面上的水果味電子煙收進(jìn)了柜臺(tái)里，并向男子推薦起貨架上的煙草味煙彈，然而顧客并不滿意，出門(mén)時(shí)嘴里嘟囔了一句：“現(xiàn)在果味的（電子煙）這么難買(mǎi)了嗎？”

老板見(jiàn)男子執(zhí)意想買(mǎi)，又笑著招呼回來(lái)，“你看看要不要這種一次性電子煙，各種水果口味的都有。”老板把剛剛藏到柜臺(tái)里的電子煙又重新擺了出來(lái)。

“我有煙桿，想買(mǎi)煙彈?！庇谑?#xff0c;老板再次掀開(kāi)了沙發(fā)坐墊，拿出了一個(gè)黑色的塑料袋，中年男子挑走了一盒綠豆口味的6ml煙彈，成交價(jià)110元。

“國(guó)內(nèi)現(xiàn)在不讓賣(mài)水果口味的，但是我售賣(mài)的這些有出口資質(zhì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)賣(mài)到國(guó)外，我們的貨屬于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，品質(zhì)沒(méi)問(wèn)題，價(jià)格貴一些。”老板說(shuō)。

原來(lái)違禁的果味電子煙并未消失，仍在“隱秘的角落”里偷偷“冒煙”。

通過(guò)走訪記者發(fā)現(xiàn)，商家往往通過(guò)判斷購(gòu)買(mǎi)者是否屬于“行家”來(lái)選擇顧客，一般熟面孔才賣(mài)，若購(gòu)買(mǎi)者意愿實(shí)在強(qiáng)烈，也會(huì)放下戒備心，試圖將他們發(fā)展成“熟客”。

店員從停放在路邊的私家車(chē)后備箱中拿出的兩筐電子煙。潮新聞?dòng)浾?攝

事實(shí)上，明知禁售令仍鋌而走險(xiǎn)的商家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一家。

在錢(qián)塘區(qū)學(xué)林街一家酒吧樓下的便利店內(nèi)，也藏著果味電子煙。記者進(jìn)店后直奔主題，詢問(wèn)購(gòu)買(mǎi)電子煙，店員二話沒(méi)說(shuō)走出店外，從停放在路邊的私家車(chē)后備箱中，抱出兩筐一次性水果味電子煙，一共150支左右。

這些果味電子煙涉及兩種品牌，一種外包裝寫(xiě)有中文，產(chǎn)地深圳，未注明生產(chǎn)日期；另一種則是全英文包裝，英文顯示該產(chǎn)品尼古丁含量是3%，產(chǎn)地在中國(guó)。

“現(xiàn)在不讓賣(mài)了，白天不敢明目張膽，晚上才敢擺出來(lái)?！钡陠T說(shuō)，便利店地段好，樓上就是酒吧，電子煙銷量很好，一天最少能賣(mài)掉20個(gè)，“我們打工的，貨源不知道，可以加老板微信，線上也能買(mǎi)?！?/p>

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，即使是街邊的私營(yíng)便利店，也在偷偷兜售果味電子煙。這些便利店一般有個(gè)共同的特征——周?chē)木瓢?、ktv、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所豐富，尤其到了夜晚，銷售更加肆無(wú)忌憚。

“暗戳戳”的線上銷售更猖獗

“水果味電子煙味道清新，而且越來(lái)越上癮，”長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)水果味電子煙的王先生向記者透露，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很多購(gòu)買(mǎi)渠道。他自稱找到一個(gè)比較靠譜的國(guó)外代購(gòu)，價(jià)格比禁售之前上漲了20元?！捌鋵?shí)，這些電子煙是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，出口外銷后，再代購(gòu)回國(guó)，并不是三無(wú)產(chǎn)品，但市場(chǎng)水太深了，一不小心還是會(huì)買(mǎi)到假貨。”

而在2022年3月發(fā)布的《電子煙管理辦法》中，對(duì)電子煙銷售環(huán)節(jié)作出規(guī)定：任何個(gè)人、法人或者其他組織不得通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品等。

然而，記者通過(guò)調(diào)查了解到，這些禁售的果味電子煙在經(jīng)歷了禁售初期短暫的“蟄伏”后，如今又通過(guò)暗語(yǔ)、代稱等隱晦銷售方式再次猖獗于網(wǎng)絡(luò)。

在社交平臺(tái)、電商平臺(tái)搜索“電子火因”“霧化器”等關(guān)鍵詞，仍能發(fā)現(xiàn)大量售賣(mài)違禁電子煙的線上商家。記者以消費(fèi)者的身份添加了一位來(lái)自浙江的線上商家，對(duì)方發(fā)來(lái)各種口味的果味電子煙，品牌也五花八門(mén)。

“這款的西瓜味抽起來(lái)非常上頭，能抽7000口，在國(guó)外賣(mài)得可好了?！鄙碳蚁蛴浾咄扑]起其中一款，并宣稱自己售賣(mài)的果味電子煙都是出口貨，質(zhì)量有保證，“是有正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)、專業(yè)做外貿(mào)的，海關(guān)手續(xù)全部都有?！碑?dāng)被問(wèn)及是如何“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”時(shí)，對(duì)方三緘其口：“這是不能說(shuō)的，現(xiàn)在查得嚴(yán)?！?/p>

線上在售的電子煙。受訪者提供

另一名來(lái)自長(zhǎng)沙的電子煙線上商家也證實(shí)了存在“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的情況。

“現(xiàn)在賣(mài)的果味電子煙基本是全英文包裝，大多是出口貨，一些廠家又偷偷拿到國(guó)內(nèi)賣(mài)了?！痹撋碳医榻B，之前也賣(mài)過(guò)中文版的國(guó)內(nèi)電子煙，雖進(jìn)貨價(jià)格低，但往往魚(yú)目混珠，質(zhì)量無(wú)法保證，“有顧客反饋說(shuō)經(jīng)常漏油，口味也不太正，我們就不敢再拿貨了?！?/p>

潮新聞?dòng)浾吡私獾?#xff0c;目前，市場(chǎng)上流通的果味電子煙主要分為三種：一是少量禁售前生產(chǎn)的庫(kù)存；二是新近生產(chǎn)、通過(guò)貼假牌、冒充禁售前庫(kù)存的仿制品；三是新近生產(chǎn)、本應(yīng)出口卻偷偷流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的回流品。電子煙線上商家則遍布全國(guó)各地，果味電子煙售價(jià)普遍在50元至120元左右不等，據(jù)調(diào)查期間的了解來(lái)看，很多貨源來(lái)自廣東深圳。

“不過(guò)，禁售前生產(chǎn)的正品國(guó)內(nèi)電子煙已經(jīng)很少見(jiàn)了，更多的是后兩者。”電子煙從業(yè)人士石廣（化名）向記者透露，目前，國(guó)內(nèi)大部分電子煙企業(yè)都聚集在廣東深圳和東莞：深圳多是電子煙研發(fā)、貿(mào)易企業(yè)，東莞則是生產(chǎn)重鎮(zhèn)，“基本所有地方生產(chǎn)的電子煙都會(huì)最終聚集到深圳，然后再發(fā)往全國(guó)各地。”

石廣表示，轉(zhuǎn)入地下銷售的違禁電子煙產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、添加成分復(fù)雜、安全隱患尤為突出，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的隱蔽性，開(kāi)始從中造假，“有許多都是從偽劣小作坊里生產(chǎn)出來(lái)的，重新貼個(gè)牌，充當(dāng)正品賣(mài)。一些代工廠連品牌方甚至連產(chǎn)品外包裝設(shè)置的防偽專用二維碼，也能偽造?！?/p>

“純煙草味的電子煙賣(mài)不動(dòng)，帶點(diǎn)甜味的水果味煙彈銷量明顯要好得多，尤其受年輕人的青睞?！笔瘡V表示，盡管?chē)?guó)家明確禁止銷售果味電子煙，但是抽水果味電子煙的消費(fèi)者需求依然龐大，因此形成了密集的地下違禁電子煙銷售網(wǎng)絡(luò)。

如今好多電子煙專賣(mài)店人去樓空。潮新聞?dòng)浾?攝

電子煙亂象為何屢禁不止？

國(guó)家明令禁止銷售的水果味電子煙，仍然能在線上線下買(mǎi)到，電子煙亂象為何屢禁不止？

“需求引導(dǎo)市場(chǎng)，亂象主要原因在于此前一直吸果味電子煙的群體需要一定時(shí)間去戒斷，在此過(guò)程中難免會(huì)尋求各種路徑滿足吸食欲望。”浙江金道律師事務(wù)所初級(jí)合伙人夏文忠說(shuō)，對(duì)賣(mài)家來(lái)說(shuō)，有市場(chǎng)就有銷售動(dòng)力，即便這些行為需要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。

夏文忠認(rèn)為，對(duì)持證企業(yè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其以暢通和規(guī)范地將產(chǎn)品鋪設(shè)到終端，也在符合法律規(guī)定的情況下，適當(dāng)調(diào)整電子煙產(chǎn)品的口味。同時(shí)，也要加大宣傳不符合國(guó)標(biāo)電子煙的制作來(lái)源與危害，加大對(duì)零售端的監(jiān)督整頓。

隨著國(guó)家對(duì)果味電子煙的嚴(yán)厲打擊，記者發(fā)現(xiàn)市面上又冒出一種形似電子煙的產(chǎn)品——草本霧化器，外形與電子煙幾乎一模一樣，而且包含薄荷、龍井、蜜桃、綠豆等十多種口味，宣傳0尼古丁0焦油，有潤(rùn)喉舒肺、提神醒腦的功效。匿名買(mǎi)家評(píng)論稱，可以祛除煙癮；也有買(mǎi)家評(píng)論，與某電子煙品牌味道沒(méi)啥區(qū)別。

記者咨詢售賣(mài)草本霧化器的客服，其表示“這個(gè)不是藥品屬于食品字號(hào)，產(chǎn)品有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，有一定的清咽利嗓和輔助戒替作用?！?/p>

有媒體報(bào)道，這種霧化器披上草本的外衣，有未成年人購(gòu)買(mǎi)吸食，令家長(zhǎng)十分擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)草本霧化器是否屬于電子煙也是爭(zhēng)論不休。

圖源：平安青田

根據(jù)《電子煙管理辦法》，電子煙煙具是指將煙液等通過(guò)霧化等方式供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的裝置。夏文忠表示，結(jié)合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以認(rèn)定，不含煙堿但可霧化氣溶膠用于抽吸的霧化器裝置設(shè)備屬于電子煙。

“這種霧化器如果使用的是自行添加各種水果口味的霧化物，嚴(yán)格意義上來(lái)講也應(yīng)該是屬于電子煙?！鄙虾２┖蜐h商（杭州）律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人，名譽(yù)主任邵斌律師也表示，如果商家以該類霧化器不屬于電子煙為由，向未成年人進(jìn)行宣傳或銷售，誤導(dǎo)未成年人進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，同樣也是違法行為。

廈門(mén)大學(xué)煙草法律與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任姜孝賢曾在接受媒體采訪時(shí)介紹，在我國(guó)，判斷一款電子霧化器產(chǎn)品是否為電子煙，需要結(jié)合產(chǎn)品名稱、功效宣稱、對(duì)消費(fèi)者的誘導(dǎo)和誤導(dǎo)程度、對(duì)人體的可能傷害、對(duì)煙草專賣(mài)制度的沖擊與破壞等因素進(jìn)行綜合判斷，不能一概而論。事實(shí)上，世界上很多國(guó)家都將不含尼古丁的電子霧化器納入電子煙監(jiān)管，例如意大利、奧地利、捷克等。

“盡管我國(guó)已經(jīng)建立起電子煙監(jiān)管制度體系，但電子煙總體上仍然屬于新興事物，實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)很多新情形新問(wèn)題新挑戰(zhàn)?！毕奈闹艺J(rèn)為，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)整合各方力量，打造電子煙共治格局，不斷增強(qiáng)對(duì)電子煙的治理能力和治理水平，更好地保護(hù)群眾身心健康，維護(hù)國(guó)家煙草專賣(mài)制度。

邵斌律師表示，近年來(lái)，由于存在監(jiān)管空白，電子煙產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，一些產(chǎn)品存在煙堿含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確電子煙定義和監(jiān)管對(duì)象，對(duì)電子煙銷售實(shí)行渠道管理，建立電子煙交易管理平臺(tái)，規(guī)范電子煙銷售方式，對(duì)電子煙產(chǎn)品建立電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)和跟蹤追溯機(jī)制。