近日， 美國得克薩斯州議會對參議院第2024號法案 (S.B. No. 2024)，進(jìn)行了重大修訂，該法案涵蓋州內(nèi)電子煙產(chǎn)品的營銷、廣告、銷售及分銷法規(guī)（背景閱讀：美國得州眾議院通過SB 2024法案：擬禁售中國產(chǎn)電子煙并限制誘導(dǎo)營銷）。

與原有法規(guī)相比，新法案不僅擴大了禁止銷售的電子煙產(chǎn)品范圍，還顯著提高了違法行為的刑事處罰等級，并首次明確將“中國制造”及“外國敵對勢力國家”制造或營銷的電子煙產(chǎn)品列入禁售名單。該法案預(yù)計將于2025年9月1日起生效。

1、新舊法案主要區(qū)別及新增內(nèi)容：

處罰力度大幅提升：

原有法案： 相關(guān)違法行為通常被視為B級輕罪。

最新法案： 將違法行為的刑事處罰等級提升至 A級輕罪，意味著更高的罰款和更長的潛在監(jiān)禁期。

2、“電子煙產(chǎn)品”定義擴展：

原有法案： 定義側(cè)重于“包含旨在用于電子煙的尼古丁物質(zhì)”。

最新法案： 明確“電子煙產(chǎn)品”指在電子煙設(shè)備中使用時被霧化或蒸發(fā)的消耗性液體溶液或其他材料，無論其是否含有尼古丁。這擴大了法規(guī)的適用范圍，將不含尼古丁的電子煙油也納入監(jiān)管。同時，新法案明確排除了與戒煙無關(guān)的處方醫(yī)療設(shè)備或處方藥。

3、新增特定來源國禁令：

原有法案： 對產(chǎn)品來源地?zé)o明確限制。

最新法案： 首次明確禁止銷售全部或部分在以下地區(qū)制造，或營銷宣傳為在以下地區(qū)制造的電子煙產(chǎn)品（指煙油或含煙油的一次性產(chǎn)品）：

(A) 中國；

(B) 被美國商務(wù)部長根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)15 C.F.R. Section 791.4指定為外國敵對勢力的國家。

4、新增特定添加物質(zhì)禁令：

原有法案： 可能已有對某些物質(zhì)的限制，但新法案明確列出。

最新法案： 禁止銷售包含、混合有或營銷宣傳為包含或混合有任何大麻素、酒精、卡痛葉 (kratom)、卡瓦胡椒 (kava)、迷幻蘑菇、噻奈普汀 (tianeptine) 或這些物質(zhì)的任何衍生物的電子煙產(chǎn)品。其中，“噻奈普汀”是本次修訂中明確新增的受管制物質(zhì)。

5、維持并細(xì)化對吸引未成年人及偽裝產(chǎn)品的禁令：

新法案繼續(xù)禁止銷售那些通過卡通形象、模仿流行商標(biāo)、名人代言、類似食品（如糖果或果汁）外觀等方式吸引未成年人的電子煙產(chǎn)品。

同時，也繼續(xù)禁止銷售那些產(chǎn)品形狀或設(shè)計偽裝成日常用品（如學(xué)習(xí)用品、電子產(chǎn)品配件、化妝品、玩具等）的電子煙產(chǎn)品。

得州立法預(yù)算委員會的財政說明指出，將違法行為提升至A級輕罪可能會增加罰款收入，但具體數(shù)額尚無法確定。預(yù)計該法案對州懲教人口或資源需求不會產(chǎn)生重大影響。

記者注意到，法案修訂后與田納西州近期通過的“電子煙目錄法案（SB 763號法案）”存在一定相似性。

田納西州的SB 763號法案將建立電子煙產(chǎn)品市場授權(quán)（PMTA）目錄制度，并首次對電子煙產(chǎn)品征收批發(fā)稅。SB 763號法案對電子煙的成分來源做出限制，該法案規(guī)定制造商須聲明霧化產(chǎn)品中的“可消耗物質(zhì)”系在FDA注冊的美國工廠加工或混合，且不得來自“敵對國家”。

本次得州修訂后的法案也意味著，如果最后該版本經(jīng)州長簽署，得州將允許銷售填充美國產(chǎn)電子煙油的中國產(chǎn)電子煙設(shè)備。?

目前，該法案還在“Governor Action”（州長行動）階段，州長行動是法案能否最終成為法律的關(guān)鍵一步。按照美國法律，主要的州長行動包括：

簽署法案（Sign the bill）：如果州長同意該法案，他/她會在法案上簽字，法案隨后會在指定的生效日期成為法律。這是最常見的使法案成為法律的方式。

否決法案（Veto the bill）：如果州長不同意該法案，他/她可以選擇否決該法案。否決通常意味著法案不會成為法律。

立法機構(gòu)有機會以絕對多數(shù)票（例如三分之二的票數(shù)）推翻州長的否決，從而使法案在沒有州長同意的情況下成為法律。