為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。新時(shí)期下的法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持因材施教，推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，構(gòu)建“131”培訓(xùn)體系，“1”即一個(gè)培訓(xùn)目標(biāo)，“3”即三大培訓(xùn)板塊，“1”即一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，激發(fā)人才活力，為推進(jìn)法治煙草建設(shè)厚積人才沃土。

一、以“法治煙草”建設(shè)為法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)的整體目標(biāo)

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！睙煵菪袠I(yè)因法而興，循法而治，法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、保障行業(yè)善治意義重大。立足新時(shí)代歷史方位，聚焦全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，煙草行業(yè)的法規(guī)隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作應(yīng)如何謀劃思路？又應(yīng)該朝著哪個(gè)方向邁進(jìn)？這是舉旗定向的關(guān)鍵問(wèn)題，更是關(guān)乎行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線問(wèn)題。 煙草行業(yè)“全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)”目標(biāo)為新時(shí)期做好行業(yè)法規(guī)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作提供了方向遵循。行業(yè)發(fā)展歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明，法治煙草建設(shè)既是煙草行業(yè)的責(zé)任義務(wù)，也是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。新時(shí)代新征程上，法規(guī)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)必須全面、準(zhǔn)確把握法治煙草建設(shè)要義，緊緊圍繞“法治煙草”這個(gè)整體目標(biāo)謀篇布局，強(qiáng)化要素聚合，大力培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、能打硬仗的法規(guī)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)法治煙草的高質(zhì)量發(fā)展凝聚人才資源。

二、以“三大板塊”為法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)的主要內(nèi)容

構(gòu)建科學(xué)的法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)體系的前提是厘清法規(guī)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育培訓(xùn)的內(nèi)容是否科學(xué)、是否“干貨”直接影響著培訓(xùn)對(duì)象的獲得感和認(rèn)同感，直接關(guān)乎教育培訓(xùn)的成效。應(yīng)將教育培訓(xùn)的一般性規(guī)律與法規(guī)崗位的特殊性規(guī)律相結(jié)合，在剖析實(shí)際崗位工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“兩點(diǎn)論”哲學(xué)方法，構(gòu)建綜合性教育培訓(xùn)體系。

具體而言，法規(guī)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)體系應(yīng)主要分成三大板塊：一是基礎(chǔ)素質(zhì)板塊，該板塊側(cè)重法規(guī)隊(duì)伍法治基本理論知識(shí)與法治素質(zhì)的培養(yǎng)，保證法規(guī)隊(duì)伍明晰自身時(shí)代定位，深化對(duì)國(guó)家、行業(yè)法治建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。二是核心業(yè)務(wù)板塊，目前以全省法規(guī)管理制度為依托，法規(guī)工作核心業(yè)務(wù)逐漸形成了以法律普及為主要內(nèi)容的法治宣傳教育工作，以合同審核、執(zhí)法案卷審核、規(guī)范性文件審核為主要內(nèi)容的合法性審核工作，以促進(jìn)控?zé)熈⒎ㄆ椒€(wěn)理性有序?yàn)橹饕獌?nèi)容的控?zé)熉募s工作，以及以各類法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與預(yù)防為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作等體系內(nèi)容，核心業(yè)務(wù)板塊聚焦法規(guī)工作主責(zé)主業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)法規(guī)人員更好的立崗履職盡責(zé)。三是綜合能力板塊，高素質(zhì)的法規(guī)隊(duì)伍還需具備較強(qiáng)的綜合能力，如堅(jiān)定的政治“三力”、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等。

三、以“法治指數(shù)”為法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

法治指數(shù)是國(guó)際上用于衡量法治狀況的重要量化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的法規(guī)隊(duì)伍培訓(xùn)體系可借鑒法治指數(shù)理念，建立煙草行業(yè)法規(guī)隊(duì)伍人才建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮評(píng)估體系的引導(dǎo)功能、評(píng)價(jià)功能以及監(jiān)督功能，促進(jìn)教育培訓(xùn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。具體指標(biāo)體系如下：

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！毙聲r(shí)期，推進(jìn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)專業(yè)化、高素質(zhì)的法規(guī)人才隊(duì)伍，只有堅(jiān)持“法治煙草”建設(shè)的總體目標(biāo)，聚焦法規(guī)工作體系三大板塊內(nèi)容，發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作用，不斷優(yōu)化培訓(xùn)教育的質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，才能做到人成事就，凝聚起法治建設(shè)的磅礴力量，不斷推進(jìn)法治煙草朝著更高水平邁進(jìn)。