真煙治理作為規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作的重要內(nèi)容，其成效優(yōu)劣直接影響規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，因此，抓好真煙治理，某種意義上相似于抓好了規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作。筆者結(jié)合商業(yè)企業(yè)工作實(shí)際，就抓好工作業(yè)績(jī)考核推進(jìn)真煙治理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、真煙治理的工作范疇

真煙治理簡(jiǎn)言之就是防止真煙異動(dòng)所開(kāi)展的各項(xiàng)工作總稱，具體涉及到專賣、營(yíng)銷、物流、內(nèi)管和縣級(jí)局等單位（部門），細(xì)化到工作層面包含卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“八個(gè)環(huán)節(jié)”、大戶治理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處、案件倒查、違規(guī)問(wèn)責(zé)等等。

二、真煙治理業(yè)績(jī)考核的意義

一分部署，九分落實(shí)！真煙治理業(yè)績(jī)考核作為真煙治理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，如同其他大多數(shù)工作一樣，成為了指導(dǎo)、督促、推進(jìn)的重要抓手。業(yè)績(jī)考核體系的完善與否、考核內(nèi)容的適當(dāng)有否、指標(biāo)權(quán)重的相稱與否，均會(huì)影響到工作質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，有時(shí)還會(huì)影響到治理的成效。因此，科學(xué)有效切合實(shí)際的真煙治理工作業(yè)績(jī)考核，不僅在范疇上要有廣度，還要在內(nèi)容上要有深度，同時(shí)在評(píng)價(jià)指標(biāo)上還要有精度，否則，脫離工作實(shí)際、偏離任務(wù)目標(biāo)、過(guò)于粗放的業(yè)績(jī)考核，不僅對(duì)具體工作缺乏正確的指導(dǎo)，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生失真的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)完成質(zhì)量不高，治理成效不及預(yù)期，嚴(yán)重的還會(huì)挫傷真煙治理工作單位、相關(guān)部門的積極性，最終影響到單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

三、做好真煙治理工作業(yè)績(jī)考核的思路

要借助工作業(yè)績(jī)考核助力真煙治理工作，就要建立健全內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)三者統(tǒng)一，部署、推進(jìn)、考核同步的工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

一要健全真煙治理工作業(yè)績(jī)的考核體系。要工作業(yè)績(jī)過(guò)程化考核結(jié)果為重點(diǎn)，堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果并重的原則，持續(xù)完善以月度質(zhì)量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的工作業(yè)績(jī)考核體系，根據(jù)真煙治理工作發(fā)展的形勢(shì)要求，將卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管、大戶治理、大要案查辦、四員聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容再補(bǔ)充再完善，確保工作內(nèi)容全面具體，防止缺項(xiàng)。同時(shí)，還要關(guān)注做好攸關(guān)結(jié)果的重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將真煙外流占本地總銷量的比重、真煙外流總量、違法違規(guī)大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)等指標(biāo)作為真煙治理成效評(píng)價(jià)的重要結(jié)果指標(biāo)，與月度過(guò)程化諸多指標(biāo)相互協(xié)同，共同推進(jìn)真煙治理工作業(yè)績(jī)考核體系的科學(xué)完善。

二要合理設(shè)置工作業(yè)績(jī)各項(xiàng)指標(biāo)的占比權(quán)重。真煙治理工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容較多、指標(biāo)各樣，但其對(duì)工作的影響性千差萬(wàn)別，因此，指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置要與該指標(biāo)對(duì)應(yīng)工作的影響力、重要性相對(duì)應(yīng)。比如流銷比這項(xiàng)指標(biāo)，其很大程度反映出了真煙治理的成效，因此其比重在指標(biāo)體系中權(quán)重相對(duì)較大；常規(guī)性工作雖也重要，但其指標(biāo)權(quán)重可以據(jù)實(shí)做些調(diào)整；當(dāng)然有些本來(lái)基礎(chǔ)就相對(duì)薄弱的工作。同時(shí)，有的單位為了強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，對(duì)一些短板和弱項(xiàng)工作的推進(jìn)力度有所加強(qiáng)，因此，在這些工作上也會(huì)因地施策、因事施策、因時(shí)施策，相應(yīng)地加大其考核權(quán)重，通過(guò)考核權(quán)重的調(diào)整來(lái)引導(dǎo)所屬的各單位（部門）發(fā)力有所側(cè)重，推動(dòng)本系統(tǒng)真煙治理工作整體向好，平衡發(fā)展，充分體現(xiàn)出考核體系設(shè)置帶來(lái)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的積極效果。

三要層級(jí)傳導(dǎo)并壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。要厘清各單位（部門）的真煙治理主體責(zé)任，尤其是存在交叉、程序關(guān)聯(lián)、結(jié)果互動(dòng)的工作，更要厘清各自的職能邊界和責(zé)任邊界，嚴(yán)防職責(zé)模糊導(dǎo)致的推諉扯皮、履責(zé)低效情形，做到職能清晰、權(quán)責(zé)明確。其次，各縣級(jí)局和專賣、營(yíng)銷、物流等部門結(jié)合各自職能還要進(jìn)一步分解，對(duì)接形成本單位（部門）的具體細(xì)則，逐層逐級(jí)分解到各個(gè)崗位和具體人員身上，扎實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)落地。再次，還要推動(dòng)各單位（部門）的密切配合，盡管真煙治理各工作和環(huán)節(jié)存在相關(guān)度和程序性，但各工作之間或相互影響或環(huán)環(huán)相扣，所以，推動(dòng)縣級(jí)局、專賣、營(yíng)銷、物流等部門的協(xié)調(diào)配合也是助力各主體責(zé)任落實(shí)的重要舉措。