煙草專賣執(zhí)法不再是單一的案件查處，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)的“普法課堂”與“服務(wù)窗口”。湖北省十堰市鄖西縣煙草專賣局圍繞“八五”普法目標(biāo)，將法治宣傳教育融入執(zhí)法全過程，推動(dòng)“執(zhí)法+普法”雙向賦能，以法治軟實(shí)力筑牢市場規(guī)范硬支撐，讓法治意識(shí)在干部職工、零售戶和廣大群眾中落地生根。

練好“內(nèi)功”：筑牢法治根基，提升隊(duì)伍素養(yǎng)

鄖西縣局堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，將內(nèi)部普法作為法治建設(shè)的先手棋，建立起“日常學(xué)習(xí)+集中培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練”常態(tài)化機(jī)制，讓法治思維成為每名執(zhí)法人員的基本素養(yǎng)。

針對(duì)內(nèi)部職工，打造“線上+線下”雙學(xué)習(xí)平臺(tái)。線上依托企業(yè)微信開設(shè)“法治微課堂”，每天推送《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)解讀、典型案例分析，職工可隨時(shí)學(xué)；線下組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律顧問、資深執(zhí)法人員圍繞執(zhí)法程序、證據(jù)固定、文書制作等重點(diǎn)內(nèi)容授課，結(jié)合最新政策調(diào)整開展專題研討，覆蓋全員無死角。

對(duì)于一線執(zhí)法人員，更注重“實(shí)戰(zhàn)化”普法訓(xùn)練。通過情景模擬、案例復(fù)盤等方式提升執(zhí)法人員的法治應(yīng)用能力。創(chuàng)新開展“模擬聽證會(huì)”活動(dòng)，由執(zhí)法人員分別扮演主持人、當(dāng)事人等角色，全程模擬行政處罰聽證會(huì)的流程，強(qiáng)化程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)?！巴ㄟ^模擬，我更清楚了每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都必須‘于法有據(jù)’，不能有絲毫馬虎?！眳⑴c模擬的稽查員深有感觸地說。

做優(yōu)“服務(wù)”：執(zhí)法普法并行，賦能零售終端

“張老板，這是最新的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國煙草專賣法〉辦法》，重點(diǎn)我都給您標(biāo)出來了。”在鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)的一家便民超市里，稽查員劉哲一邊檢查卷煙，一邊給店主講解政策。

這是鄖西縣局“執(zhí)法+普法”一體化服務(wù)的縮影。該局摒棄“重處罰輕教育”的理念，將普法工作融入市場巡查、案件查辦的全過程，實(shí)現(xiàn)“檢查一次、普法一次、規(guī)范一次”。執(zhí)法人員隨身攜帶法律法規(guī)手冊(cè)，根據(jù)零售戶不同類型開展精準(zhǔn)普法：對(duì)新辦證戶，講解辦證流程和經(jīng)營規(guī)范；對(duì)老經(jīng)營戶，提醒防范串碼煙、假煙風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)困難商戶，還會(huì)結(jié)合市場情況提供經(jīng)營建議。

為調(diào)動(dòng)零售戶學(xué)法守法的積極性，鄖西縣局還積極組織零售戶參加“煙草法律法規(guī)知識(shí)競賽”活動(dòng)，競賽內(nèi)容涵蓋《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等與經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)。在案件查辦過程中，更是堅(jiān)持“罰教結(jié)合”。對(duì)輕微違法且首次違規(guī)的零售戶，實(shí)行“首違不罰”或“輕罰免罰”，著重進(jìn)行法治教育，幫助其分析違法原因，制定整改措施；對(duì)嚴(yán)重違法的商戶，在依法處罰的同時(shí)，耐心講解處罰依據(jù)和相關(guān)法律后果，避免其因不懂法而再次違規(guī)。

延伸“觸角”：深化部門聯(lián)動(dòng)，共建法治社會(huì)

“同學(xué)們，我國法律明確規(guī)定禁止向未成年人出售卷煙……”在鄖西縣第一中學(xué)的操場上，鄖西縣局聯(lián)合縣檢察院、教育局開展的宣講活動(dòng)正在進(jìn)行，向?qū)W生普及煙草危害和禁止向未成年人售煙的法律規(guī)定。未成年人保護(hù)是“八五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，鄖西縣局主動(dòng)聯(lián)合檢察院、教育局、學(xué)校等部門，建立“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力”的普法機(jī)制，形成了“校園內(nèi)宣講、校園外管控”的全方位保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

在校園外，執(zhí)法人員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園周邊卷煙零售戶的監(jiān)管和普法力度。對(duì)距離學(xué)校校門50米范圍內(nèi)的零售戶進(jìn)行全面排查，逐一簽訂《禁止向未成年人售煙承諾書》，要求其在店內(nèi)顯著位置張貼“禁止向未成年人出售卷煙”標(biāo)識(shí)。

“執(zhí)法不是目的，規(guī)范才是根本?！边@句話已成為鄖西縣局專賣隊(duì)伍的共識(shí)。通過換位思考、耐心答疑、示范操作，執(zhí)法人員把“冷條文”轉(zhuǎn)化為“暖服務(wù)”，既維護(hù)了法律權(quán)威，也贏得了群眾信任。