今年以來(lái)，湖南省婁底市新化縣煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱“新化縣局”)深入貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的工作要求，秉持“規(guī)范高效、服務(wù)為先”的執(zhí)法理念，推動(dòng)執(zhí)法模式從“監(jiān)管為主”向“監(jiān)管與服務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)型，在減少對(duì)企業(yè)不必要干擾的同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體需求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能發(fā)展，為當(dāng)?shù)責(zé)煵菪袠I(yè)營(yíng)造法治化、便捷化的營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

精準(zhǔn)施策，優(yōu)化監(jiān)管“減負(fù)擔(dān)”

為零售戶答疑

新化縣局嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外公布的煙草專賣涉企行政檢查事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及頻次上限規(guī)定，打破“平均用力”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，建立健全經(jīng)營(yíng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管體系。針對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的零售戶，實(shí)施“低頻次、高信任”的差異化監(jiān)管措施，大幅降低常規(guī)檢查頻次，將監(jiān)管資源集中投向失信主體和風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“該管的管住、該放的放開”。

“以前擔(dān)心檢查頻繁影響生意，現(xiàn)在信用好就能少被打擾，一門心思搞經(jīng)營(yíng)就行?！陛爡^(qū)內(nèi)一位經(jīng)營(yíng)多年的零售戶感慨道。通過(guò)科學(xué)劃分監(jiān)管等級(jí)、整合聯(lián)合檢查力量，新化縣局有效減少了對(duì)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，讓“無(wú)事不擾”成為常態(tài)，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)戶減輕了負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

溫情執(zhí)法，彰顯監(jiān)管“暖底色”

在嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，新化縣局積極探索柔性執(zhí)法新模式，變“剛性處罰”為“柔性引導(dǎo)”，對(duì)非主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，推行“首違警示、限期整改、指導(dǎo)規(guī)范”的執(zhí)法方式，避免“一罰了之”，用有溫度的執(zhí)法贏得經(jīng)營(yíng)戶的理解與支持。

不久前，新化縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家便利店因疏忽未及時(shí)更新煙草專賣零售許可證相關(guān)信息，被系統(tǒng)預(yù)警。執(zhí)法人員上門核查后，并未直接立案處罰，而是耐心向店主解讀許可證管理的政策要求，手把手指導(dǎo)其通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交更新材料，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助完成信息更正和規(guī)范整改?！皥?zhí)法人員不僅沒罰款，還幫我解決了實(shí)際問(wèn)題，這樣的執(zhí)法我們心服口服?！钡曛鲗?duì)此次執(zhí)法過(guò)程連連稱贊。

“執(zhí)法的最終目的不是處罰，而是引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。”新化縣局執(zhí)法人員表示，柔性執(zhí)法既守住了法律底線，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，有效拉近了與經(jīng)營(yíng)戶的距離，提升了執(zhí)法公信力和經(jīng)營(yíng)戶的守法自覺性。

主動(dòng)賦能，升級(jí)服務(wù)“強(qiáng)支撐”

面對(duì)零售戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的許可證辦理、卷煙真?zhèn)舞b別、防調(diào)包技巧、合規(guī)經(jīng)營(yíng)規(guī)范等實(shí)際需求，新化縣局主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，從“執(zhí)法監(jiān)管者”變身“經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)員”，將服務(wù)融入監(jiān)管全過(guò)程，為經(jīng)營(yíng)戶提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。

執(zhí)法人員在日常檢查中，不僅核查證件合規(guī)性、貨源渠道合法性，還主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)戶“傳經(jīng)送寶”：現(xiàn)場(chǎng)演示假冒卷煙的鑒別方法，講解卷煙陳列規(guī)范和標(biāo)識(shí)粘貼要求，分享防范卷煙調(diào)包的實(shí)用技巧，提醒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易忽視的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，針對(duì)新辦許可證的零售戶，開展開業(yè)前專項(xiàng)指導(dǎo)，幫助其快速熟悉經(jīng)營(yíng)規(guī)范和流程;對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的零售戶，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)提供經(jīng)營(yíng)建議，助力提升盈利水平。

“現(xiàn)在的檢查更像‘上門服務(wù)’，不僅幫我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還教我們?cè)趺窗焉庾龊?#xff0c;真是太實(shí)用了!”一位零售戶由衷地說(shuō)。

嚴(yán)管隊(duì)伍，筑牢執(zhí)法“硬根基”

執(zhí)法能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)效。新化縣局始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，通過(guò)常態(tài)化開展法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能實(shí)操、案例復(fù)盤研討、模擬執(zhí)法演練等活動(dòng)，著力提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、專業(yè)能力和群眾工作能力。

開展寄遞點(diǎn)查處

“我們要求每一名執(zhí)法人員既要精通煙草專賣法律法規(guī)，成為業(yè)務(wù)過(guò)硬的‘行家里手’;又要熟悉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，成為指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的‘貼心顧問(wèn)’;更要善于溝通協(xié)調(diào)，成為化解矛盾的‘調(diào)解能手’?！毙禄h局分管專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)。通過(guò)嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和崗位練兵，執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)不斷提升，確保每一次執(zhí)法行為都規(guī)范公正、每一項(xiàng)服務(wù)舉措都精準(zhǔn)高效，經(jīng)得起法律檢驗(yàn)和群眾監(jiān)督。

規(guī)范涉企行政檢查，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效，是新化縣局持續(xù)推進(jìn)治理能力提升的重要舉措。從優(yōu)化監(jiān)管“做減法”減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，到升級(jí)服務(wù)“做加法”賦能發(fā)展，核心是在依法履行專賣管理職責(zé)與保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)。未來(lái)，新化縣局將繼續(xù)深化監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型，以更精準(zhǔn)的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，助力當(dāng)?shù)責(zé)煵菪袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)煙草力量。