煙草在線據(jù)中國稅務報微信報道　　財政部、國家稅務總局日前起草并發(fā)布了《中華人民共和國煙葉稅法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）。《征求意見稿》共14條，基本延續(xù)了《煙葉稅暫行條例》的現(xiàn)行規(guī)定。為什么要制定煙葉稅法？主要內(nèi)容都有啥？稅務總局在征求意見稿中做了解答。

　　制定煙葉稅法的必要性和可行性

　　2006年4月28日國務院頒布了《煙葉稅暫行條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定煙葉稅由煙草公司在收購煙葉時按煙葉收購金額（包括收購價款和價外補貼）的20%繳納?！稐l例》自頒布施行以來，運行比較平穩(wěn)規(guī)范，無需進行大的制度調(diào)整，在其基礎上制定法律的條件已經(jīng)成熟。

　　制定煙葉稅法，是貫徹落實稅收法定原則的迫切要求和重要體現(xiàn)，有利于進一步完善煙葉稅法律制度，增強其科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，有利于構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代財政制度，有利于深化改革開放和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《征求意見稿》的主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于納稅人

　　煙葉稅的納稅人為在我國境內(nèi)收購煙葉的單位，即依照《中華人民共和國煙草專賣法》的規(guī)定有權(quán)收購煙葉的煙草公司或者受其委托收購煙葉的單位。

　　（二）關(guān)于征稅對象

　　煙葉稅的征稅對象為煙葉，包括晾曬煙葉、烤煙葉。

　　（三）關(guān)于計稅依據(jù)

　　煙葉稅的計稅依據(jù)為納稅人收購煙葉支付的價款總額，包括收購價款和價外補貼。價外補貼按照收購價款的一定比例計算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)納稅人給予煙葉生產(chǎn)銷售單位和個人的補貼金額核定。

　　《征求意見稿》修改了價外補貼統(tǒng)一按收購價款的10%計算的現(xiàn)行規(guī)定，改為由省級人民政府根據(jù)本地區(qū)納稅人給予煙葉生產(chǎn)銷售者的實際補貼金額核定價外補貼折算成收購價款的比例。主要理由是：煙葉稅作為地方稅種，規(guī)定由省級人民政府核定具體折算比例，有利于更好地平衡地區(qū)間差異和地方利益訴求，使稅制更加科學合理。

　　（四）關(guān)于稅率

　　煙葉稅實行比例稅率，稅率為20%，即維持了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，確保稅法平穩(wěn)實施。

　　（五）關(guān)于應納稅額

　　應納稅額=價款總額×稅率。

　　（六）關(guān)于征收機關(guān)

　　《征求意見稿》規(guī)定，煙葉稅由稅務機關(guān)征收，改變了《條例》“煙葉稅由地方稅務機關(guān)征收”的表述。主要理由是：一些省份未單獨設置地方稅務局，這樣表述更準確。

　　同時，《征求意見稿》新增了“納稅人應當向煙葉收購地的縣級稅務局或者其所指定的稅務分局、所申報納稅”的規(guī)定，有利于納稅人申報。

　　（七）關(guān)于納稅義務發(fā)生時間

　　《征求意見稿》明確，煙葉稅的納稅義務發(fā)生時間為納稅人向煙葉生產(chǎn)銷售單位和個人付訖收購煙葉款項或者開具收購煙葉憑據(jù)的當天，較《條例》“煙葉稅的納稅義務發(fā)生時間為納稅人收購煙葉的當天”的規(guī)定，更加具體、清晰。

　　（八）關(guān)于納稅期限

　　《征求意見稿》明確，煙葉稅的納稅期限為一個月，納稅人應當自期滿之日起十五日內(nèi)申報納稅，改變了《條例》“納稅人應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)申報納稅。具體納稅期限由主管稅務機關(guān)核定”的規(guī)定，更加規(guī)范、具體，更有利于依法征納稅。

　　（九）關(guān)于具體實施辦法

　　考慮到煙葉稅屬于地方稅種，煙葉生產(chǎn)銷售具有較強的地域特點，地方有結(jié)合實際制定煙葉稅具體實施辦法的需要，《征求意見稿》規(guī)定，省級人民政府可以根據(jù)本法制定煙葉稅具體實施辦法。

　　溫馨提示：公眾可以在2016年11月16日前，通過以下途徑和方式提出意見：1.通過國家稅務總局網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn/）首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務總局政策法規(guī)司（郵政編碼100038），并在信封上注明“中華人民共和國煙葉稅法征求意見”字樣。