我們在行政處罰案件中,常會遇到當事人在行政處罰事先告知書送達回證上簽了字,并當場告訴送達人員放棄權(quán)利不進行聽證,然而這種行為是不可取的。
行政聽證權(quán)是指行政機關(guān)作出影響相對人的權(quán)利義務(wù)決定之前,當事人和利害關(guān)系人享有就有關(guān)事實和法律問題表達自己意見的權(quán)利。
《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十六條規(guī)定:當事人要求舉行聽證的,應(yīng)當在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容,并由當事人簽字或者以其他方式確認。
因此,當事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利,但必須在煙草專賣局告知其權(quán)利,即行政處罰事先告知書送達后3日內(nèi)提出申請。當理人雖然在簽收行政處罰事先告知書送達回證時口頭表示不要求聽證,但聽證權(quán)是當事人享有的法定權(quán)利,并不僅僅因為當事人的口頭放棄而消失,且行政處罰事先告知書并非正式行政處罰決定書,處罰結(jié)果也未產(chǎn)生法律效力。因此當事人仍然可以在行政處罰決定書送達之前,在法定的3日期限內(nèi)按法定程序提出聽證申請。如果當事人在3日后才提出聽證申請,其法定權(quán)利則自動喪失。
因此,我們執(zhí)法人員在遇到這種情形時一定要慎重對待。
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