煙草在線專稿　　煙草行業(yè)是一個政企合一、壟斷經(jīng)營、垂直管理的特殊行業(yè)。作為行業(yè)基層單位，縣級局地處卷煙市場一線，直接面對廣大卷煙零售客戶和消費者，既履行專賣管理職能，又承擔卷煙營銷任務，有的縣局還有煙草生產(chǎn)業(yè)務。

　　當前，隨著國有企業(yè)改革不斷深化、控煙力度不斷加大，法治煙草不斷推進，行業(yè)對縣級局的職能定位更加明晰、工作標準和要求更加嚴格、各項考核指標更加細化。如何有效發(fā)揮新常態(tài)下縣級局職能與作用？筆者認為，正確處理“五大關系”尤為重要，也很有必要。

　　一、專賣和營銷關系

　　專賣管理和營銷服務，就像農(nóng)民種莊稼，既要撒種、施肥、灌溉保豐收，又要噴藥、滅草、防蟲除災害。兩者相輔相成，缺一不可。

　　專賣是營銷的基礎。卷煙市場好比沒有硝煙的戰(zhàn)場，有了專賣這只“鐵拳”，就能有效震懾、依法打擊涉煙違法犯罪分子，不讓其“鉆空子”，不讓其侵犯國家利益和消費者利益。唯有如此，市場秩序才能穩(wěn)定，卷煙營銷工作才能順利開展。如果失去這一堅強后盾，假冒、走私和非法渠道卷煙就會乘虛而入，與合法渠道的卷煙爭奪市場占有率，導致國家稅收流失，消費者利益受損，卷煙營銷工作勢必越來越被動，甚至止步不前。

　　營銷是專賣的翅膀。市場的繁榮穩(wěn)定，既要靠專賣維護，更要靠營銷推動。營銷是一門學問，需要深入市場調(diào)研，為客戶提供專業(yè)指導和優(yōu)質(zhì)服務。營銷網(wǎng)建做大做強、客戶賺錢、消費者滿意放心了，也會助力專賣工作，提升卷煙打假和市場監(jiān)管水平。

　　因而，縣級局要正確處理專賣和營銷工作關系。一要牢固樹立“守土有責、守土負責、守土盡責”的專賣意識，堅決擯棄“重營銷、輕專賣”的錯誤認識。無論何時何地，始終保持卷煙打假和市場監(jiān)管工作定力，勤查市場、收集線索、經(jīng)營案件、破網(wǎng)斷線，用實實在在的市場凈化率，為卷煙營銷“鳴鑼開道”、為市場化取向改革“保駕護航”。二要抓住卷煙營銷的這只“牛鼻子”。營銷人員要面向市場，腳踏實地，認認真真做好市場需求信息采集、客戶經(jīng)營能力分析，指導客戶科學訂煙、培育新品，提升結(jié)構(gòu)和盈利水平，為“促銷量、保增長”奠定堅實基礎。三要強化專銷結(jié)合意識。專賣、營銷部門要自覺克服專賣、營銷工作“兩張皮”現(xiàn)象，在走訪市場、拜訪客戶、入戶檢查工作中，要積極主動配合，相互反饋市場異常信息，共同分析市場動態(tài)，幫助客戶解決經(jīng)營難題，利用“雙輪驅(qū)動”，不斷提升縣級局整體工作水平。

　　二、內(nèi)管與營銷關系

　　如果說，營銷是行業(yè)生存和發(fā)展的“補給線”，那么，內(nèi)管就是行業(yè)的“生命線”。沒有“生命線”，“補給線”就失去動力。相反，“補給線”運行順暢，“生命線”自然充滿活力?！?/p>

　　一方面，內(nèi)管部門要切實履行內(nèi)管職責，強化內(nèi)管知識培訓，增強全員規(guī)范意識。扎實細致做好內(nèi)管預警處理、入戶核查、真煙案件調(diào)查、內(nèi)管投訴舉報處理、日常監(jiān)管、營銷經(jīng)營數(shù)據(jù)比對、制度備案、千條大戶監(jiān)管、高價位卷煙監(jiān)管等工作。積極排查內(nèi)部違規(guī)線索，對發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員參與卷煙經(jīng)營、“吃拿卡要”客戶、套購客戶卷煙、強壓客戶訂購指定品牌卷煙、違規(guī)促銷等行為，及時調(diào)查核實，反饋相關部門依法依規(guī)處理。絕不姑息遷就，用鐵的紀律維護行業(yè)良好形象。

　　另一方面，營銷部門要嚴格遵守卷煙營銷政策和行業(yè)內(nèi)管相關規(guī)定，強化營銷人員思想紀律作風教育，不斷規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。特別是在貨源投放和緊俏煙供應方面，要尊重客戶意愿，杜絕管理漏洞，嚴防不規(guī)范行為發(fā)生，切實維護客戶利益。嚴禁超客戶實際經(jīng)營能力投放貨源，從“源頭”上加大真煙非法流動治理，確保卷煙經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

　　三、執(zhí)法與服務關系

　　執(zhí)法與服務是對立的統(tǒng)一。嚴格執(zhí)法能促使零售戶規(guī)范經(jīng)營行為，提高守法自覺性。優(yōu)質(zhì)服務可以拉近客我距離，增強親和力，進而提升客戶對煙草公司的忠誠度和貢獻度。為此，專賣部門既要堅持原則，依法行政，確保執(zhí)法公平公正，提升執(zhí)法滿意度，也要堅持以人為本、剛?cè)岵?#xff0c;讓零售戶在服務中感受到專賣執(zhí)法的人性化。

　　具體講，就是不斷優(yōu)化零售點合理化布局，解決群眾辦證難、無證戶取締難的問題，提升依法行政許可水平。豐富專賣法律法規(guī)宣傳載體，營造社會輿論氛圍，不斷提升零售戶的專賣法律法規(guī)知曉率。積極創(chuàng)新卷煙打假模式，提高市場監(jiān)管效能，為零售戶創(chuàng)造一個公平競爭的經(jīng)營壞境。

　　四、行業(yè)和地方關系

　　在處理雙重管理關系上，縣級局要有側(cè)重點，但不能“一邊倒”。一要與當?shù)卣貏e是公安、工商、檢察院、法院、技術監(jiān)督等執(zhí)法協(xié)作部門，保持良好的工作關系。定期向縣政府主管領導匯報工作，每年至少召開一次卷煙打假聯(lián)席會議，共同分析市場，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，共同打擊涉煙違法分子，不斷提升市場凈化率。二要積極參與地方黨建、文明創(chuàng)建、行風測評以及獻愛心、志愿者服務等公益性活動。不斷提升條管單位和煙草行業(yè)的社會責任形象，為順利開展各項工作營造良好的外部環(huán)境?！?/p>

　　五、促銷與控煙關系

　　促銷是商業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的需要，控煙是國家意志的體現(xiàn)。化解這一矛盾，就必須把握好尺度，做到不出“圈子”，不出亂子。一方面，卷煙促銷必須在法律法規(guī)的框架下進行，不能違反《煙草專賣法》和最新頒布的《廣告法》，也不能違反控煙履約相關規(guī)定及要求。另一方面，要積極參與控煙宣活動，宣傳吸煙有害身體健康，清理學校周圍卷煙零售戶，不斷樹立煙草行業(yè)對外良好形象。