煙草在線專稿　　加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管是行業(yè)防止觸碰卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)“底線”的一把利器，根據(jù)現(xiàn)有內(nèi)管編制情況來(lái)看，內(nèi)管資源較為缺乏，如何調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)現(xiàn)有內(nèi)管資源，充分發(fā)揮內(nèi)管工作的最大效能和合力，值得大家認(rèn)真研究與探討。

　　嚴(yán)格卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)，是保持行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基石，是卷煙生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售良性循環(huán)發(fā)展的生命線。嚴(yán)格把住卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“紅線”，堅(jiān)持杜絕主觀故意、組織參與、內(nèi)外溝結(jié)的“三個(gè)底線”，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和緊迫性。

　　一、現(xiàn)有內(nèi)管資源的現(xiàn)狀分析

　　從內(nèi)管機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，還不到十年，時(shí)間較短。從職責(zé)來(lái)講，主要是針對(duì)行業(yè)內(nèi)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作。從認(rèn)識(shí)上看，有的單位重視，有的單位還不是很重視，有的單位主官比較重視，有的單位主官還沒(méi)有引起十分的重視。從人員的配置到位情況看，有的單位人員配齊到位，有的單位找借口人員編制缺少，內(nèi)管人員均為兼職，縣級(jí)局內(nèi)管組長(zhǎng)兼職，內(nèi)管員兼職，工作重心不在內(nèi)管。由于各種原因，造成內(nèi)管資源十分缺乏，工作十分被動(dòng)的現(xiàn)狀。

　　二、如何整合現(xiàn)有內(nèi)管資源，發(fā)揮最大工作效能和合力。

　　俗話說(shuō)：工作被動(dòng)不被動(dòng)，主要還要看干工作的人員怎么盤活現(xiàn)有資源，發(fā)揮自身工作的主觀能動(dòng)性，整合資源，充分調(diào)動(dòng)可用資源和每個(gè)員工的積極性，使工作效能達(dá)到最大化。

　　一是實(shí)行市縣內(nèi)管資源整合，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。作為卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)管，市、縣兩級(jí)是實(shí)際工作的主要力量。由于行業(yè)體制的因素，卷煙在經(jīng)營(yíng)和管理方面，具有嚴(yán)重的兩面性缺陷，給內(nèi)部監(jiān)管工作帶來(lái)了較大的難度，尤如是拿自己的右手砍自己的左手，拿左手?jǐn)嘧约旱挠沂忠粯?#xff0c;左右為難。再根據(jù)市、縣兩級(jí)內(nèi)管人力資源缺乏的現(xiàn)狀，更應(yīng)該大力挖掘內(nèi)管潛能與可用資源，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)垂直雙重管理的優(yōu)勢(shì)，把資源擴(kuò)大化，市局內(nèi)管部門可以建立市、縣兩級(jí)內(nèi)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)采取合署辦公的方式。比如：檢查市場(chǎng)時(shí)，由市局內(nèi)管部門牽頭，到了哪個(gè)市場(chǎng)，就帶領(lǐng)哪個(gè)縣級(jí)局內(nèi)管組長(zhǎng)和內(nèi)管人員一起進(jìn)行走訪和調(diào)研，核實(shí)線索，有重大案件進(jìn)行核查核實(shí)時(shí)，可以抽調(diào)另外縣級(jí)局內(nèi)管人員實(shí)施交叉檢查；如市級(jí)局內(nèi)管部門因人員不足，工作量大，也可以抽調(diào)內(nèi)管組長(zhǎng)等相關(guān)人員到機(jī)關(guān)進(jìn)行集中辦公，突擊完成各項(xiàng)工作，盡量整合有限的人力資源，發(fā)揮工作的最大效能化。

　　二是充分利用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)查詢分析功效。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，我們應(yīng)該充分的利用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，發(fā)揮信息技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，做到減半的人力資源，達(dá)到同樣的工作效果，也就是所謂的“事半功倍”效果。尤其是內(nèi)部監(jiān)管工作，更要充分利用現(xiàn)有的營(yíng)銷Ｖ6系統(tǒng)，查看營(yíng)銷的策略制定，卷煙單一品牌訂貨的上限，總訂貨量的上限，以及與真煙外流品牌的沖突情況。查看本單位零售客戶的分級(jí)分檔情況，是否符合“2－6－2”科學(xué)的橄欖形分布，分析是否存在賣大戶的現(xiàn)象，通過(guò)查看訂貨面，分析是否存在大戶搞“二次批發(fā)”的可能；通過(guò)查看貨款結(jié)算情況，看是否存在“一卡多結(jié)”和“一卡比刷”等不規(guī)范行為；通過(guò)查看同一ＩＰ地址的訂貨記錄，看是否存在內(nèi)部人員利用工作便利，進(jìn)入零售戶系統(tǒng)，冒充訂貨，為他人訂貨等不規(guī)范行為。還可根據(jù)內(nèi)管系統(tǒng)的異常情況報(bào)警，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真研究判斷可能發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的現(xiàn)象，最后再有針對(duì)性、有目的性的帶著問(wèn)題走市場(chǎng)，對(duì)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)的核實(shí)清楚，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)要求牽涉的相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行整改。這樣，就可以杜絕以往“無(wú)頭蒼蠅亂撞”式走訪市場(chǎng)，既節(jié)約了人力資源，又提高了工作效率。

　　三是發(fā)揮零售戶的監(jiān)督作用，盤活內(nèi)管外部資源。其實(shí)，內(nèi)部監(jiān)管工作還有相當(dāng)大的外部資源可利用。比如：在卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，是否按營(yíng)銷策略提供貨源，獎(jiǎng)勵(lì)零售戶的卷煙是否兌現(xiàn)到位，大戶有沒(méi)有實(shí)行“二次批發(fā)”和低價(jià)銷售等，煙草內(nèi)部人員是否存在參與與內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象，可以通過(guò)對(duì)零售戶進(jìn)行明察暗訪了解情況，通過(guò)“12313”和“400－7900790”投訴電話，建立零售戶等社會(huì)的監(jiān)管機(jī)制，盤活內(nèi)外監(jiān)管資源，把可用資源利用起來(lái)，大力加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管作用，努力提高內(nèi)部監(jiān)管效能。

　　四是落實(shí)制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲考核，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管最大效能。建章立制是抓好內(nèi)部監(jiān)管工作的前提，堅(jiān)決落實(shí)制度的執(zhí)行到位是提升內(nèi)部監(jiān)管工作的關(guān)鍵。各級(jí)要充分發(fā)揮考核的杠桿作用，嚴(yán)格落實(shí)制度和對(duì)照考核方案規(guī)定，對(duì)存在的問(wèn)題堅(jiān)決整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的該處罰的處罰，毫不手軟。對(duì)內(nèi)管工作成績(jī)突出的，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)管人員的工作積極性，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作效能最大化。