煙草在線專稿　　卷煙提稅順價政策實施以來，商業(yè)企業(yè)積極響應、迅速行動，紛紛采取有力措施確保這一政策“落地生根”。卷煙營銷部門通過解疑釋惑、發(fā)放價格目錄、強化經(jīng)營指導等舉措，確保卷煙營銷工作穩(wěn)妥推進，而對于專賣管理部門來講，卷煙提稅順價對卷煙市場的穩(wěn)定帶來了相應的挑戰(zhàn)。一方面由于卷煙價格上揚，導致真煙非法流通的誘因進一步加大，假冒卷煙誘因加大。另一方面在銷售任務吃緊的情況下，不規(guī)范經(jīng)營的誘因也進一步加大。因此，有效規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序，防范卷煙提稅順價后的真煙非法流通行為，是當前專賣管理工作的重中之重。

　　加強宣傳教育

　　要充分利用當?shù)氐膱蠹垺V播、電視等新聞媒體，采取張貼通告、散發(fā)宣傳單等形式，開展煙草專賣法律法規(guī)和打擊非法倒賣真品卷煙活動宣傳，營造良好環(huán)境；要發(fā)動群眾積極參與，做好有關獎勵舉報宣傳工作，公布統(tǒng)一舉報電話“12313”，拓寬涉煙違法信息的來源渠道，以社會化監(jiān)督實現(xiàn)群防群治的監(jiān)管大格局。要采取多種形式廣泛宣傳重大典型案例，形成強有力震懾作用。通過強化宣傳教育，使廣大零售客戶做到“六個不”，即：不借卷煙調(diào)價時機囤積卷煙低價銷售；不利用他人訂貨權進貨或用本人訂貨權幫他人訂貨；不銷售區(qū)內(nèi)串碼卷煙；不從事卷煙批發(fā)經(jīng)營業(yè)務；不購進、銷售非法渠道卷煙、假冒卷煙；不幫助他人無證運輸卷煙。

　　突出防范重點

　　要嚴密監(jiān)控銷量較大的重點品牌和庫存較大的重點商戶，建立重點對象監(jiān)管檔案，掌握卷煙大戶銷售動態(tài)，防范零售客戶低價傾銷致使卷煙外流情況發(fā)生。要從品牌入手，積極篩選出外流風險較高的敏感牌號，并制定相配套的監(jiān)管措施，跟蹤銷售過程。要密切關注市場動態(tài)，加強市場管理，掌握違法活動規(guī)律，嚴防真煙非法流通。要深化精準監(jiān)管，建全信息網(wǎng)絡，加大線索摸排，嚴查真品卷煙非法流動，嚴厲打擊非法收購和倒買倒賣真品卷煙行為。要嚴厲查處“囤積居奇”、“變價甩賣”、大量收購和二次批發(fā)真品卷煙的違法商戶；利用其他商戶訂貨權，大量套購和儲存真品卷煙的“私批大戶”。

　　建立聯(lián)動機制

　　要充分發(fā)揮與公安、交通等部門聯(lián)合打假協(xié)作機制的作用，主動與高速交警、交通運管、鐵路公安、收費站等部門的溝通聯(lián)系，嚴查非法渠道真品卷煙流入，同時，加強對物流運輸企業(yè)的監(jiān)管，嚴打運輸、中轉(zhuǎn)、倉儲假煙和非法收購倒賣真煙違法行為。要加大案件查辦力度，對非法流通案件務必做到有案必查、查處必嚴、及時移交、按時上報，力爭偵辦一批有影響力的真品卷煙非法流通案件，警示和震懾違法分子。要加強與周邊縣（區(qū)）局之間的溝通協(xié)作，尤其要加強與區(qū)外邊界縣局的協(xié)作，建立打擊非法運輸煙草專賣品聯(lián)動機制，切實切斷真品卷煙非法流通的渠道，嚴防真品卷煙非法流通。

　　全面集中治理

　　要加大巡查力度，突出重點環(huán)節(jié)。高度關注銷量較大的重點品牌和重點商戶，嚴密監(jiān)控市場大戶卷煙庫存的消化進度，規(guī)范商戶銷售行為，及時追查銷售異常行為，防范卷煙外流情況的發(fā)生。加大線索摸排，嚴打非法流通。加強真煙非法流通渠道的挖掘、監(jiān)控和打擊，注重線索分析跟蹤，開展集中治理行動，堅持露頭就打、形成高壓態(tài)勢、發(fā)揮震懾作用，嚴防真品卷煙的非法流出和流入，著力營造規(guī)范、有序、可控的良好市場環(huán)境。要對以往被打擊過的倒買倒賣真品卷煙的不法煙販進行全面梳理清查，發(fā)現(xiàn)有違法線索，立案偵查，嚴厲查處，情節(jié)嚴重的，移交司法機關追究其刑事責任。

　　調(diào)整市場狀態(tài)

　　要切實履行規(guī)范經(jīng)營主體責任，專銷結合，信息共享，齊抓共管，聯(lián)管聯(lián)動，共同維護市場良好狀態(tài)。要定期召開專銷聯(lián)席會，針對調(diào)價后市場的不確定因素，及時掌握順價后的市場價格信息及卷煙銷售動態(tài)，制定相應的管控和疏導措施，加大對非法流入、流出真煙案件的查處力度，進一步規(guī)范真品卷煙流通秩序，提高對卷煙市場的管控能力，確保市場的規(guī)范有序。要高度關注卷煙零售價格變動趨勢，積極調(diào)整卷煙投放節(jié)奏，并認真查找貨源投放、分配等重點環(huán)節(jié)是否存在漏洞和不足，進一步健全完善規(guī)范經(jīng)營制度和流程，確保經(jīng)營行為規(guī)范。要建立應急預案管理制度，加快市場響應速度，健全內(nèi)部響應機制，針對市場異常狀況要能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預判、及時處置，確保經(jīng)營行為和市場狀態(tài)處于可掌控的范圍之內(nèi)。