煙草在線專稿　　本文分別闡述了標準化在煙草農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三個方面的應(yīng)用優(yōu)勢及其應(yīng)用現(xiàn)狀，并對標準化在我國煙草行業(yè)的應(yīng)用前景進行了展望。

　　引言：標準化是當前世界經(jīng)濟、社會、文化、信息等發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國際經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化，以及食物安全保障的必然要求^[1]。改革開放以前，煙草行業(yè)歸屬輕工部管理，沒有開展煙草標準化工作。1980年我國首次參加了在比利時召開的IS（）/Tc　126第十次會議，從此揭開了煙草標準化工作的序幕。1982年中國煙草總公司成立，標志著煙草專賣和集中管理體制的確定，也標志著煙草標準化工作的確定。1986年正式成立了中國煙草標準化質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，真正開展了煙草標準化的研究、管理以及IS（）/Tc　126技術(shù)歸口工作。1989年成立了全國煙草標準化技術(shù)委員會，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要從而使煙草標準化工作走上了有序發(fā)展的軌道。

　　1.煙草標準化在煙草農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　標準化作為參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的重要手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入增加，都發(fā)揮著重要作用^[2]。煙草農(nóng)業(yè)標準化是以國內(nèi)外先進科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，結(jié)合生產(chǎn)需要把科研成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化成技術(shù)標準以及管理標準，并形成綜合體系，再通過宣傳貫徹和實施，達到統(tǒng)一，做到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標準化，最終取得最佳秩序和較好的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。

　　煙葉作為煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、財政增稅、農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到積極作用。因此標準化也被廣泛應(yīng)用到了煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。近些年來，我國煙葉生產(chǎn)雖然通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新措施的推廣與應(yīng)用，逐步走上規(guī)范化、科學化的發(fā)展道路，煙葉質(zhì)量有明顯改善，但實用技術(shù)普及率和落實率依然較低，煙葉質(zhì)量與國際優(yōu)質(zhì)煙葉（如津巴布韋煙葉）質(zhì)量相比還有一定差距。新時期需要運用煙草農(nóng)業(yè)標準化的手段改造煙葉生產(chǎn)，實現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。有研究表明，現(xiàn)代化的本質(zhì)是科學化、特點是商品化、標志是社會化、方式是集約化、經(jīng)營是一體化，但基礎(chǔ)都離不開標準化^[3]。煙草農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最佳載體，是農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭的重要技術(shù)武器，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進農(nóng)民增收，滿足消費者不斷增長的需要的保證^[4]。煙草農(nóng)業(yè)標準化對保護消費者合法權(quán)益，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展都具有十分重要的意義^[5]。標準化在煙草農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.1煙草農(nóng)業(yè)標準化推進了創(chuàng)新體系的建立和完善　

　　煙草農(nóng)業(yè)標準化的靈魂就是創(chuàng)新，只有通過技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，才能推進標準體系的不斷更新改進。煙草農(nóng)業(yè)標準體系建立是立足于先進的技術(shù)、管理和經(jīng)驗，同時，體系的建立也促進了煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理和機制的創(chuàng)新，以及形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以煙葉生產(chǎn)為主的技術(shù)標準體系建設(shè)，就要依據(jù)“中式卷煙”發(fā)展需求，以市場為導向，以提高質(zhì)量、培育特色為目標，開展以煙草育種、改善煙葉香氣質(zhì)、提高香氣量、降焦減害等為主要內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新。標準化是科學管理的基礎(chǔ)，其能夠使管理及經(jīng)驗更規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。在煙葉生產(chǎn)標準化建設(shè)中，注重以落實技術(shù)、落實管理為主的管理標準體系建設(shè)，開展以提高煙葉生產(chǎn)組織化程度的管理創(chuàng)新，研究并建立一批符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展煙農(nóng)合作組織。

　　1.2煙草農(nóng)業(yè)標準化加快了實用技術(shù)的推廣應(yīng)用　

　　標準是科學技術(shù)的結(jié)晶，標準化以科學技術(shù)的綜合研究成果為依據(jù)，具有科學性、先進性和可靠性。農(nóng)業(yè)新技術(shù)一旦用標準形式加以提高、統(tǒng)一、推廣，使廣大農(nóng)民易于掌握，準確迅速地應(yīng)用于生產(chǎn)實際，就能使科學技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[6]。近些年來，全國煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量持續(xù)改進和科技不斷進步，得益于煙草新品種選育、平衡施肥、集約化育苗、病蟲害綜合防治、密集式烘烤、封閉式密碼收購等新技術(shù)、新措施的推廣應(yīng)用。例如，湖南瀏陽、云南賓川、河南三門峽等產(chǎn)區(qū)，對煙葉生產(chǎn)全過程如品種、育苗、移栽、施肥、大田管理、病蟲害防治、收購以及生產(chǎn)組織管理等進行了全面的試驗研究與創(chuàng)新，并結(jié)合試驗研究結(jié)果和多年實踐經(jīng)驗，按照GB/T12366.3和GB/T1.1的要求，研究并制定了包括基礎(chǔ)標準、種子品種標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準與管理服務(wù)標準等5個部分在內(nèi)的企業(yè)標準，會同國家標準、行業(yè)標準構(gòu)建了烤煙綜合標準體系，并通過發(fā)布實施，及時將實用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，取得了較好的生產(chǎn)示范效果，獲得了較好的經(jīng)濟和社會效益。農(nóng)業(yè)標準既源于生產(chǎn)，又服務(wù)于生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標準在生產(chǎn)實踐中不斷進行總結(jié)和創(chuàng)新，其創(chuàng)新成果又通過標準的修訂和完善再轉(zhuǎn)化到標準中，既加快了實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，又促進了標準的不斷完善和持續(xù)改進。

　　1.3煙草農(nóng)業(yè)標準化促進了科技成果轉(zhuǎn)化　

　　多年研究表明煙草農(nóng)業(yè)標準化是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的助推器，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁?？萍紕?chuàng)新成果在生產(chǎn)上應(yīng)用，需要一個規(guī)范的操作程序或規(guī)范，這就將科技成果按照標準的原理，以簡化的形式寫成相關(guān)標準或規(guī)程，在生產(chǎn)中按程序、按步驟執(zhí)行和實施，在一定程度上也促進了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。例如，煙草育苗、煙草病害分級及調(diào)查方法、三段式烘烤工藝、煙葉收購質(zhì)量控制等行業(yè)標準，均是由科研成果直接轉(zhuǎn)化為標準，并在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。在國家級煙葉標準化生產(chǎn)示范區(qū)，通過全面實施煙葉標準化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，自行研制的“漂浮育苗剪葉機”、“煙苗大田移栽器”等多項科技成果，不僅轉(zhuǎn)化為了技術(shù)標準，在生產(chǎn)中得以推廣應(yīng)用，而且也獲得了國家專利。煙草標準化示范區(qū)在建設(shè)過程中十分重視科技創(chuàng)新和投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷創(chuàng)新和理論與實踐的密切結(jié)合[7]。在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)過程中，要通過煙草農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)平臺，加大科技投入力度、深化科研項目管理改革、加強科研平臺建設(shè)、完善技術(shù)隊伍建設(shè)和創(chuàng)新激勵機制，加快自我創(chuàng)新能力建設(shè)，整體提升企業(yè)和行業(yè)的綜合競爭力?！?/p>

　　1.4煙草農(nóng)業(yè)標準化保障了煙葉產(chǎn)品安全　

　　煙葉及卷煙產(chǎn)品的安全性備受關(guān)注。煙草農(nóng)業(yè)標準化是生態(tài)環(huán)境健康和食物安全的重要保障^[8]，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加快制定并完善檢驗標準、認證標準及管理標準，加大農(nóng)業(yè)標準化中的監(jiān)督力度^[9]；要逐步完善煙葉質(zhì)量監(jiān)測體系，重點做好消除農(nóng)藥殘留和化肥污染及防治動植物疫病的監(jiān)測工作，全面提高煙葉質(zhì)量和吸食安全水平；逐步建設(shè)無公害煙葉基地，對涉及煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程技術(shù)規(guī)范實施情況進行監(jiān)測，尤其要配合無公害煙葉的生產(chǎn)，廣泛開展質(zhì)量監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)^[10]。運用煙草農(nóng)業(yè)標準化手段，應(yīng)積極發(fā)展無公害煙草、綠色煙草、有機煙草，通過技術(shù)標準的宣傳貫徹，完善環(huán)境友好型技術(shù)的落實。例如，在湖南瀏陽示范區(qū)，通過技術(shù)標準推廣應(yīng)用的秸稈還田、綠肥壓青、稻草覆蓋、病蟲害生物防治和農(nóng)業(yè)防治、生物燃料烘烤等技術(shù)，減少了化肥、地膜、高殘留農(nóng)藥和煤炭等的使用；通過對水質(zhì)、土壤、煙用物資、農(nóng)殘以煙葉品質(zhì)的檢測，有針對性地改進、優(yōu)化技術(shù)措施，煙區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、土壤、空氣等環(huán)境污染明顯減少，煙葉也無農(nóng)殘超標，煙葉質(zhì)量安全性得到了保障。農(nóng)業(yè)標準化促使產(chǎn)區(qū)建立健全煙葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和質(zhì)量追溯機制，與之配套的農(nóng)用物資檢驗、生產(chǎn)管理過程動態(tài)監(jiān)控等，將貫穿煙葉生產(chǎn)全過程，做到了“抓源頭、控過程”，從而實現(xiàn)環(huán)境友好、環(huán)境持續(xù)利用以及煙葉產(chǎn)品的安全。

　　2.煙草標準化在煙草工業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　在行業(yè)標準化發(fā)展的總體帶動下，各級煙草工業(yè)企業(yè)的標準化工作如火如荼開展，從IS09000、IS014000和OHSAS18000等系列標準體系的建立與實施到“標準化良好行為企業(yè)”的創(chuàng)建工作，為企業(yè)核心競爭力的提升起到積極的促進作用。同時，煙草工業(yè)企業(yè)也因此形成了一套適合自身發(fā)展要求的運行機制。

　　2.1標準化工作機構(gòu)為管理機制的有效運行提供了保障

　　煙草工業(yè)企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，建立起了企業(yè)層面和部門（卷煙廠）層面兩級，按統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則開展工作的呈金字塔式結(jié)構(gòu)的標準化組織機構(gòu)設(shè)置。企業(yè)層面的標準化組織機構(gòu)主要由企業(yè)標準化工作委員會、標準化工作辦公室以及標準化技術(shù)委員會組成，企業(yè)標準化工作委員會主要承擔組織領(lǐng)導作用，標準化工作辦公室主要是協(xié)調(diào)組織并負責所有企業(yè)級管理標準和技術(shù)標準的形式審查和發(fā)布工作。為了使標準的研究工作與煙草標準化技術(shù)委員會相對接，并符合企業(yè)自身組織架構(gòu)和職能設(shè)置，標準化技術(shù)委員會則下設(shè)卷煙與煙用材料、企業(yè)管理、人力資源、營銷、生產(chǎn)和服務(wù)等9個分技術(shù)委員會，主要負責專業(yè)化管理和企業(yè)標準的技術(shù)審查工作。各分標委秘書工作設(shè)在四大中心、各職能部門的綜合管理科，負責相應(yīng)分標委的日常工作。同時，根據(jù)煙草工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的組織機構(gòu)設(shè)置、職責和《煙草工業(yè)企業(yè)企業(yè)標準體系表》的分類確定分標委技術(shù)領(lǐng)域分工。部門層面的標準化組織機構(gòu)在企業(yè)標準化工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)級標準，只允許根據(jù)企業(yè)級標準規(guī)定的原則制定部門范圍內(nèi)使用和執(zhí)行的管理標準。部門層面的標準化工作由部門負責人（卷煙廠