煙草在線專稿　　本文分別闡述了標(biāo)準(zhǔn)化在煙草農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)三個(gè)方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)及其應(yīng)用現(xiàn)狀，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)煙草行業(yè)的應(yīng)用前景進(jìn)行了展望。

　　引言：標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、信息等發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化，以及食物安全保障的必然要求^[1]。改革開放以前，煙草行業(yè)歸屬輕工部管理，沒(méi)有開展煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作。1980年我國(guó)首次參加了在比利時(shí)召開的IS（）/Tc　126第十次會(huì)議，從此揭開了煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕。1982年中國(guó)煙草總公司成立，標(biāo)志著煙草專賣和集中管理體制的確定，也標(biāo)志著煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作的確定。1986年正式成立了中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，真正開展了煙草標(biāo)準(zhǔn)化的研究、管理以及IS（）/Tc　126技術(shù)歸口工作。1989年成立了全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要從而使煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作走上了有序發(fā)展的軌道。

　　1.煙草標(biāo)準(zhǔn)化在煙草農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　標(biāo)準(zhǔn)化作為參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入增加，都發(fā)揮著重要作用^[2]。煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，結(jié)合生產(chǎn)需要把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)，并形成綜合體系，再通過(guò)宣傳貫徹和實(shí)施，達(dá)到統(tǒng)一，做到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標(biāo)準(zhǔn)化，最終取得最佳秩序和較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益。

　　煙葉作為煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增稅、農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極作用。因此標(biāo)準(zhǔn)化也被廣泛應(yīng)用到了煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。近些年來(lái)，我國(guó)煙葉生產(chǎn)雖然通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新措施的推廣與應(yīng)用，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路，煙葉質(zhì)量有明顯改善，但實(shí)用技術(shù)普及率和落實(shí)率依然較低，煙葉質(zhì)量與國(guó)際優(yōu)質(zhì)煙葉（如津巴布韋煙葉）質(zhì)量相比還有一定差距。新時(shí)期需要運(yùn)用煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的手段改造煙葉生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。有研究表明，現(xiàn)代化的本質(zhì)是科學(xué)化、特點(diǎn)是商品化、標(biāo)志是社會(huì)化、方式是集約化、經(jīng)營(yíng)是一體化，但基礎(chǔ)都離不開標(biāo)準(zhǔn)化^[3]。煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最佳載體，是農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要技術(shù)武器，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的需要的保證^[4]。煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都具有十分重要的意義^[5]。標(biāo)準(zhǔn)化在煙草農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)了創(chuàng)新體系的建立和完善　

　　煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的靈魂就是創(chuàng)新，只有通過(guò)技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，才能推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷更新改進(jìn)。煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立是立足于先進(jìn)的技術(shù)、管理和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，體系的建立也促進(jìn)了煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理和機(jī)制的創(chuàng)新，以及形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以煙葉生產(chǎn)為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，就要依據(jù)“中式卷煙”發(fā)展需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量、培育特色為目標(biāo)，開展以煙草育種、改善煙葉香氣質(zhì)、提高香氣量、降焦減害等為主要內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，其能夠使管理及經(jīng)驗(yàn)更規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，注重以落實(shí)技術(shù)、落實(shí)管理為主的管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展以提高煙葉生產(chǎn)組織化程度的管理創(chuàng)新，研究并建立一批符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展煙農(nóng)合作組織。

　　1.2煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加快了實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用　

　　標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)化以科學(xué)技術(shù)的綜合研究成果為依據(jù)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可靠性。農(nóng)業(yè)新技術(shù)一旦用標(biāo)準(zhǔn)形式加以提高、統(tǒng)一、推廣，使廣大農(nóng)民易于掌握，準(zhǔn)確迅速地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，就能使科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[6]。近些年來(lái)，全國(guó)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和科技不斷進(jìn)步，得益于煙草新品種選育、平衡施肥、集約化育苗、病蟲害綜合防治、密集式烘烤、封閉式密碼收購(gòu)等新技術(shù)、新措施的推廣應(yīng)用。例如，湖南瀏陽(yáng)、云南賓川、河南三門峽等產(chǎn)區(qū)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程如品種、育苗、移栽、施肥、大田管理、病蟲害防治、收購(gòu)以及生產(chǎn)組織管理等進(jìn)行了全面的試驗(yàn)研究與創(chuàng)新，并結(jié)合試驗(yàn)研究結(jié)果和多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照GB/T12366.3和GB/T1.1的要求，研究并制定了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種子品種標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)部分在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)發(fā)布實(shí)施，及時(shí)將實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，取得了較好的生產(chǎn)示范效果，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既源于生產(chǎn)，又服務(wù)于生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷進(jìn)行總結(jié)和創(chuàng)新，其創(chuàng)新成果又通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善再轉(zhuǎn)化到標(biāo)準(zhǔn)中，既加快了實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，又促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。

　　1.3煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化　

　　多年研究表明煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的助推器，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁?？萍紕?chuàng)新成果在生產(chǎn)上應(yīng)用，需要一個(gè)規(guī)范的操作程序或規(guī)范，這就將科技成果按照標(biāo)準(zhǔn)的原理，以簡(jiǎn)化的形式寫成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，在生產(chǎn)中按程序、按步驟執(zhí)行和實(shí)施，在一定程度上也促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。例如，煙草育苗、煙草病害分級(jí)及調(diào)查方法、三段式烘烤工藝、煙葉收購(gòu)質(zhì)量控制等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均是由科研成果直接轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。在國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，通過(guò)全面實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，自行研制的“漂浮育苗剪葉機(jī)”、“煙苗大田移栽器”等多項(xiàng)科技成果，不僅轉(zhuǎn)化為了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中得以推廣應(yīng)用，而且也獲得了國(guó)家專利。煙草標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在建設(shè)過(guò)程中十分重視科技創(chuàng)新和投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷創(chuàng)新和理論與實(shí)踐的密切結(jié)合[7]。在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)過(guò)程中，要通過(guò)煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺(tái)，加大科技投入力度、深化科研項(xiàng)目管理改革、加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)、完善技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快自我創(chuàng)新能力建設(shè)，整體提升企業(yè)和行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　1.4煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障了煙葉產(chǎn)品安全　

　　煙葉及卷煙產(chǎn)品的安全性備受關(guān)注。煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生態(tài)環(huán)境健康和食物安全的重要保障^[8]，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加快制定并完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的監(jiān)督力度^[9]；要逐步完善煙葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)做好消除農(nóng)藥殘留和化肥污染及防治動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)工作，全面提高煙葉質(zhì)量和吸食安全水平；逐步建設(shè)無(wú)公害煙葉基地，對(duì)涉及煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程技術(shù)規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，尤其要配合無(wú)公害煙葉的生產(chǎn)，廣泛開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)^[10]。運(yùn)用煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手段，應(yīng)積極發(fā)展無(wú)公害煙草、綠色煙草、有機(jī)煙草，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，完善環(huán)境友好型技術(shù)的落實(shí)。例如，在湖南瀏陽(yáng)示范區(qū)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的秸稈還田、綠肥壓青、稻草覆蓋、病蟲害生物防治和農(nóng)業(yè)防治、生物燃料烘烤等技術(shù)，減少了化肥、地膜、高殘留農(nóng)藥和煤炭等的使用；通過(guò)對(duì)水質(zhì)、土壤、煙用物資、農(nóng)殘以煙葉品質(zhì)的檢測(cè)，有針對(duì)性地改進(jìn)、優(yōu)化技術(shù)措施，煙區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、土壤、空氣等環(huán)境污染明顯減少，煙葉也無(wú)農(nóng)殘超標(biāo)，煙葉質(zhì)量安全性得到了保障。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促使產(chǎn)區(qū)建立健全煙葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和質(zhì)量追溯機(jī)制，與之配套的農(nóng)用物資檢驗(yàn)、生產(chǎn)管理過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，將貫穿煙葉生產(chǎn)全過(guò)程，做到了“抓源頭、控過(guò)程”，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、環(huán)境持續(xù)利用以及煙葉產(chǎn)品的安全。

　　2.煙草標(biāo)準(zhǔn)化在煙草工業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體帶動(dòng)下，各級(jí)煙草工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作如火如荼開展，從IS09000、IS014000和OHSAS18000等系列標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施到“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的創(chuàng)建工作，為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，煙草工業(yè)企業(yè)也因此形成了一套適合自身發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制。

　　2.1標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)為管理機(jī)制的有效運(yùn)行提供了保障

　　煙草工業(yè)企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立起了企業(yè)層面和部門（卷煙廠）層面兩級(jí)，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則開展工作的呈金字塔式結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組成，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室主要是協(xié)調(diào)組織并負(fù)責(zé)所有企業(yè)級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式審查和發(fā)布工作。為了使標(biāo)準(zhǔn)的研究工作與煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相對(duì)接，并符合企業(yè)自身組織架構(gòu)和職能設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)則下設(shè)卷煙與煙用材料、企業(yè)管理、人力資源、營(yíng)銷、生產(chǎn)和服務(wù)等9個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)化管理和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。各分標(biāo)委秘書工作設(shè)在四大中心、各職能部門的綜合管理科，負(fù)責(zé)相應(yīng)分標(biāo)委的日常工作。同時(shí)，根據(jù)煙草工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和《煙草工業(yè)企業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的分類確定分標(biāo)委技術(shù)領(lǐng)域分工。部門層面的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只允許根據(jù)企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制定部門范圍內(nèi)使用和執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)。部門層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作由部門負(fù)責(zé)人（卷煙廠