煙草在線專稿　　“你沒看見‘禁止吸煙’的警告牌兒？”

　　“那不就是做做樣子嘛！哪個(gè)餐廳不這樣啊？何況這是包間兒，沒人管吧？”

　　“北京的控?zé)煑l例六一起就開始執(zhí)行了，這么明目張膽的，小心監(jiān)管部門來罰你咯！”

　　“控?zé)煑l例？還有罰款的？北京這么大，他罰得過來么？”

　　在和一個(gè)發(fā)小兒吃飯的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，北京控?zé)熯@件事，真的不是所有人都清楚的。咱身邊就有這樣的人，吃著飯抽著煙，何況，其它人了。同時(shí)，也呈現(xiàn)出一連串問題：但凡中餐館（以中小型餐館居多）都有吸煙的，且煙民都會(huì)無視“禁止吸煙”的警告；沒人勸阻和監(jiān)管。

　　餐廳　無煙不歡之地

　　中國人，深得飯桌文化之精髓，不管什么事，放在飯桌上，就是好辦。而且，煙酒必是保留項(xiàng)目。點(diǎn)一支煙，倒一杯酒，感情好像就拉近了。這種現(xiàn)象在中小型餐館更是多見。盡管現(xiàn)在北京的餐館都會(huì)貼著“禁煙吸煙“以及寫著舉報(bào)熱線的警示牌，但是煙民朋友們都會(huì)忽視掉。甚至，店主們也是默認(rèn)吸煙現(xiàn)象的。吸不吸都有理，怎么解決？不如讓我們看看友鄰日本是如何做的吧。日本雖然是發(fā)達(dá)國家中禁煙情況最差的，但是它有很多禁煙方法卻是很科學(xué)的。

日本吸煙區(qū)

　　日本中央政府考慮到全面禁煙對(duì)服務(wù)行業(yè)的影響，允許臨時(shí)設(shè)立吸煙區(qū)，但要明確標(biāo)注可吸煙的區(qū)域，防止未成年人和孕婦進(jìn)入。像餐廳，都會(huì)標(biāo)有“禁煙席“和”吸煙席“。更重要的是集體吸煙場所都有相應(yīng)處理設(shè)備，不會(huì)污染周圍環(huán)境。這樣不僅能給人們一個(gè)適應(yīng)和緩沖的階段，還不會(huì)制造出大量的二手煙。此法是不是比國內(nèi)不能設(shè)立“吸煙區(qū)“的禁煙方式更人性化？發(fā)達(dá)國家尚是如此，我們?yōu)楹尾豢?#xff1f;

　　舉報(bào)熱線　沒什么卵用

　　北京12320舉報(bào)熱線咨詢員日均接百個(gè)投訴，其中違法吸煙情況最多的不外乎寫字樓、辦公樓、餐廳、商場和超市。

　　那么，問題來了。

　　12320舉報(bào)熱線的背后是什么？或許只是個(gè)數(shù)據(jù)，如此而已。那這舉報(bào)熱線存在又有什么意義？

　　“北京12320熱線在受理違法吸煙投訴舉報(bào)后，會(huì)按流程及時(shí)轉(zhuǎn)辦給執(zhí)法部門，并按照‘誰辦理、誰反饋’的原則，由執(zhí)法部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢查處理，并及時(shí)給投訴人回復(fù)?！边@便是“北京12320熱線“微博給生心疑惑的筆者的真實(shí)反饋。

　　幾點(diǎn)問題：

　　一、日均舉報(bào)電話上百，那么，熱線咨詢員如何辨別舉報(bào)消息的真?zhèn)?#xff1f;

　　二、辨別為真消息后，那么執(zhí)法人員是否要上街治理？

　　三、12320相關(guān)網(wǎng)站沒有曝光臺(tái)之類的舉報(bào)結(jié)果，很多市民根本不清楚這么一回事兒。

　　四、區(qū)區(qū)一數(shù)據(jù)，又怎么給人警示？怎么利于控?zé)?#xff1f;這戒煙熱線不只是增加人工成本而不見成效，簡直是浪費(fèi)納稅人的錢么？

　　并且，據(jù)報(bào)道，大多數(shù)舉報(bào)人，根本就是未勸阻便打了舉報(bào)熱線的。

　　那么舉報(bào)，又是為了什么？

　　不爽他人吸煙？怕吸入二手煙？還是真心為了北京控?zé)?#xff1f;

　　想來想去，這個(gè)舉報(bào)熱線，完全是忽悠人的存在吧！

　　要想讓舉報(bào)熱線變得更利于北京控?zé)?#xff0c;那么或許可以這樣：

　　一、記錄舉報(bào)人手機(jī)，快速核實(shí)消息。

　　二、在網(wǎng)站設(shè)置“曝光臺(tái)”，予人警示。

　　三、分析各區(qū)縣舉報(bào)情況，抓“重災(zāi)區(qū)“來治理，真正做實(shí)事兒。

　　四、熱線工作人員到社區(qū)宣傳，在居委會(huì)的配合下，具體宣傳至轄區(qū)范圍內(nèi)的每一樓每一戶，讓群眾了解北京市控?zé)煑l例。

　　監(jiān)管執(zhí)法　到底行不行

　　北京現(xiàn)有1000多名監(jiān)督執(zhí)法人員，長期上街執(zhí)法不現(xiàn)實(shí)，執(zhí)法成本太高。

　　而違法成本過低，也讓人心存僥幸。50元的罰款，豈止太輕？如果可以合理降低執(zhí)法成本，適當(dāng)提高違法成本，是否會(huì)有一些起色？這里不得不說說香港。雖然香港禁煙經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬，但是值得我們學(xué)習(xí)。香港全面實(shí)行禁煙，違者最高罰款港幣5000元；把煙蒂扔到地上或垃圾筒內(nèi)，罰款港幣1500元；把煙盒等垃圾丟在地上，最高罰款港幣25000元及入獄6個(gè)月?！∪绱烁甙旱倪`法成本，讓人想抽都不敢抽！

香港吸煙區(qū)

　　另外，徹底監(jiān)管能否成為一種常態(tài)化現(xiàn)象，且引起社會(huì)反響？筆者想到以下幾點(diǎn)：一、執(zhí)法嚴(yán)格。只有執(zhí)法嚴(yán)格才會(huì)讓違法事件變得不可通融。中國是個(gè)關(guān)系社會(huì)，關(guān)系人脈大于一切。如果執(zhí)法嚴(yán)格程度凌駕于關(guān)系人脈之上，那么便不會(huì)出現(xiàn)找關(guān)系去疏通解圍的情況了。只有這樣，法規(guī)條例才有其有效性；二、公民意識(shí)。公民有守法意識(shí)，人們才會(huì)自覺地遵守控?zé)煑l例；三、群眾力量。群眾是一股強(qiáng)大的力量，即社會(huì)大環(huán)境。只有形成了這樣的力量，才會(huì)讓違法者無處可逃。北京有個(gè)很簡單的例子可以借鑒：就是公交車前門上車，后門下車。推廣實(shí)施幾年以來，這種現(xiàn)象已經(jīng)常態(tài)化。如果有人主動(dòng)去違反，就會(huì)遭來旁人的白眼和勸阻，這就是群眾力量。若是周圍所有人都沖你白眼，勸阻你，嫌棄你，那這吸煙的人，還好意思去抽么？

　　控?zé)焻f(xié)管員　協(xié)助管理而已

　　北京市計(jì)劃近期面向社會(huì)招募控?zé)焻f(xié)管員，控?zé)焻f(xié)管可負(fù)責(zé)舉報(bào)、也可協(xié)助控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法人員一起出警。（6月14日《法制晚報(bào)》）

　　協(xié)管員，這詞出現(xiàn)的頻率有點(diǎn)兒高：交通協(xié)管員、治安協(xié)管員、城管協(xié)管員、社區(qū)協(xié)管員、工會(huì)協(xié)管員、婦聯(lián)協(xié)管員……唯一的相同點(diǎn)在于，他們沒有正式編制，都是臨時(shí)工。

　　政府控?zé)?#xff0c;卻讓臨時(shí)工來效勞?？磥?#xff0c;執(zhí)法部門又進(jìn)入執(zhí)法“倦怠期”了。而且重要的是，協(xié)管員，只是協(xié)助管理而已，很多人都不把協(xié)管員的話放在耳朵里。另外，協(xié)管員，并不負(fù)責(zé)罰款，而是負(fù)責(zé)舉報(bào)和陪同出警。

　　換個(gè)角度，如果北京真的想把控?zé)熯M(jìn)行到底，真想充分發(fā)揮控?zé)焻f(xié)管員的作用，那么，與其只許“舉報(bào)”，不如也可以去“記錄”、“拍照”、“開條”且“罰款”。適當(dāng)給協(xié)管員的權(quán)利加大一些，這樣不僅讓他們有一份責(zé)任感，還會(huì)有一種使命感?！皡f(xié)管”也會(huì)真正地起到“協(xié)助管理”的作用，讓北京控?zé)煹哪_步越走越穩(wěn)。

　　“家法”為何狠于“國法”

　　吸煙的人往往在家里是不吸煙，他們或是去陽臺(tái)冒一口兒，或是開著抽油煙機(jī)匆匆抽一根兒。為什么呢？因?yàn)榇蠖鄶?shù)人還是很在意家人，愿意給家人營造一個(gè)好的生活環(huán)境，尤其是有孩子的家庭。所以，不管有沒有“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例一說兒，煙民在家都會(huì)遵守家法，因?yàn)?#xff0c;他們是主動(dòng)不抽的。這便是一種習(xí)慣成自然的生活方式。同時(shí)，他們也是愛著自己的家人，為家人寧愿忍耐不能吸煙之苦。

　　如果在公共場所，煙民們也能有這樣的一種習(xí)慣，那北京縱然是不需要這般“紙上最嚴(yán)”控?zé)熈睢?/p>

　　“控”vs“不控”之惑

　　煙民說，你控?zé)煑l例侵犯了咱們吸煙的權(quán)力，你侵犯私權(quán)！

　　痛恨吸煙的人說，你讓我吸二手煙，涉足了我的底線！

　　控?zé)煹恼f，控?zé)煑l例都出臺(tái)了，你還抽，找罰呢？

　　大多數(shù)人說，你出臺(tái)控?zé)煑l例就萬事大吉了？你怎么管？

　　控與不控，有什么區(qū)別？“控“只是個(gè)條例，給大家看的。實(shí)際上，現(xiàn)在我們看到的只是紙面上的”控”和實(shí)際中的“不控“。北京沒有做到全城控?zé)?#xff0c;就是政府的不作為。就拿城管來舉例，城管執(zhí)法從來不真正地去管理。而只是靠邊停車，就能把那些小販嚇得一溜煙兒跑沒影兒了。當(dāng)完成了任務(wù)，車子越開越遠(yuǎn)，小販們便又嘰里呱啦的出來了。這樣的“表面功夫“，又有什么意義？控?zé)?#xff0c;難免不落此俗套。

　　控?zé)熛胍嬲厝ァ翱亍逼饋?#xff0c;那么就要堅(jiān)持，就要言出必行。在中國，立法不難，執(zhí)法難。政府出臺(tái)政策不會(huì)經(jīng)過民眾的認(rèn)同，民眾也沒有發(fā)言權(quán)。而之后的執(zhí)法卻不像立法一樣順利，因?yàn)槊癖姴⒉毁I帳。而香港，每次出臺(tái)或是修改政策條例，都會(huì)引起社會(huì)的軒然大波，因?yàn)槊癖姇?huì)參與其中。而政策落了地，民眾們又齊心協(xié)力地去遵守，這就是我們同別人本質(zhì)上的不同。盡管如此，我們也可以控好煙。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，公民自覺，齊心合力，形成一種良性循環(huán)，讓“控?zé)煑l例”不再成為夭折的嬰兒。