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電子煙合法身份，‘靴子落下來’消除了長期以來制約行業(yè)發(fā)展的合法性危機(jī)，有利于建立對未來的穩(wěn)定預(yù)期。這種合法性身份有利于建立以傳統(tǒng)煙民為主體的消費(fèi)者對于電子煙質(zhì)量和安全性
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的管理辦法賦予電子煙合法身份，‘靴子落下來’消除了長期以來制約行業(yè)發(fā)展的合法性危機(jī)，有利于建立對未來的穩(wěn)定預(yù)期。這種合法性身份有利于建立以傳統(tǒng)煙民為主體的消費(fèi)者對于電子煙質(zhì)量
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是行政合法性原則。行政合法性原則是行政法的基本原則。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)“嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”，
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認(rèn)為證據(jù)的規(guī)則應(yīng)當(dāng)把握真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，最佳的證據(jù)是原始證據(jù)、直接證據(jù)、一手證據(jù)。電子證據(jù)作為一種新出現(xiàn)的獨(dú)立證據(jù)，其自身特質(zhì)決定了該類證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新能力
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形式多樣、內(nèi)容豐富、易于復(fù)制等高科技特性，但最終要獲得證據(jù)能力，也同傳統(tǒng)證據(jù)一樣，需在證據(jù)的合法性、相關(guān)性和客觀性方面得到確認(rèn)后才可被依法采信。目前，
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規(guī)范性文件管理，保證源頭合法。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，從源頭上保證依法行政的合法性，這是防范煙草專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。
4.2.1提高規(guī)范性文件制訂的科學(xué)性。對
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是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系煙草專賣行政處罰行為的合法性和有效性，體現(xiàn)煙草專賣行政主管部門履行對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)職能，不僅有利于煙草專賣行政執(zhí)法效率的提高
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營運(yùn)合理性審計(jì)和經(jīng)營過程合法性審計(jì)。通過對國有資產(chǎn)真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，掌握資產(chǎn)質(zhì)量狀況及增值保值情況，評價(jià)資產(chǎn)經(jīng)營的效果；通過對兩煙生產(chǎn)各流程內(nèi)控
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，而煙草煙草專賣管理程序因此而具備了合法性基礎(chǔ)或正當(dāng)性。這里面有一個(gè)馬克斯韋伯所謂的“通過合理性獲得合法性”的切換機(jī)制。在這里，煙草專賣管理程序的存立實(shí)際上具有了使專賣管理
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小組，審查每一項(xiàng)行政行為的合法性、合理性，審查通過之后方能對外公布。
二是健全自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的信息公開制度。所有自由裁量權(quán)的取得和享有都應(yīng)以法律的規(guī)定為唯一
