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二是合理布局。通過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮各街道、村落人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，進(jìn)行了卷煙零售許可證合理布局的調(diào)整。通過(guò)合理布局的平臺(tái)，
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，加強(qiáng)對(duì)零售許可證辦理的條件、辦證程序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和工作效率的全面提升。 二是認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地核查，推進(jìn)卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局。嚴(yán)格按照
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持證戶，給無(wú)證經(jīng)營(yíng)造成可乘之機(jī)。
四是合理布局“不合理”。在零售戶合理布局實(shí)施方案的制定中，一些煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行調(diào)研和論證，合理布局
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、也很繁瑣。近年來(lái)，《國(guó)際控?zé)熆蚣軈f(xié)議》下的卷煙年產(chǎn)量逐年減少以及許可證管理辦法中的合理布局條件下，卷煙貨源分配和許可證辦理都相對(duì)較緊張。這個(gè)時(shí)候，煙草專(zhuān)賣(mài)零售
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。據(jù)調(diào)查，這些無(wú)證戶月均銷(xiāo)售卷煙1.1件，主要以中華、芙蓉王、利群等高檔卷煙為主。
（二）合理布局規(guī)定的實(shí)施，準(zhǔn)入條件的限制
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、正規(guī)、有續(xù)地發(fā)展，大慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局于2014年4月29日就大慶市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)。
在充分聽(tīng)取社會(huì)各界代表的建議和意見(jiàn)后，結(jié)合
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發(fā)展了，比方說(shuō)很多地方的零售戶合理布局標(biāo)準(zhǔn)，很多都是5年前修訂的，有的設(shè)訂零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在越來(lái)越多，
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，嚴(yán)重阻礙煙草零售市場(chǎng)的監(jiān)管，同時(shí)面對(duì)未成年人保護(hù)法實(shí)施帶來(lái)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局的變化，中小學(xué)、幼兒園周邊的零售主體無(wú)法得到延續(xù)，引發(fā)新
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《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止向未成年人出售煙酒。同時(shí)，《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及各地的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定中，均明確將未成年人列為
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（一）當(dāng)前中小學(xué)、幼兒園周邊卷煙零售點(diǎn)布局情況通海縣零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的中小學(xué)、幼兒園周邊不予發(fā)證的間距為城區(qū)及集鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園校內(nèi)及其出入口50米范圍內(nèi)；
