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持證戶，給無(wú)證經(jīng)營(yíng)造成可乘之機(jī)。
四是合理布局“不合理”。在零售戶合理布局實(shí)施方案的制定中，一些煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行調(diào)研和論證，合理布局
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;自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)[2
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系統(tǒng)有：煙葉生產(chǎn)收購(gòu)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、卷煙營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)、日常監(jiān)管重大事項(xiàng)公開(kāi)民主管理系統(tǒng)等等。如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理
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職工創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境；增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造和諧共事良好氛圍。深入推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理、陽(yáng)光操作
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；《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定“調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，
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、民主管理是加強(qiáng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要舉措。要按照國(guó)家局文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理工作。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管
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制定的《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證?！庇纱丝梢?jiàn)
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；煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)備案。”在合理布局方面，目前
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，規(guī)范管理是能否把煙農(nóng)合作社做大、做強(qiáng)、做好的關(guān)鍵。
1、完善設(shè)立及運(yùn)作機(jī)制
堅(jiān)持民辦、民管、民受益，實(shí)行煙葉合作社民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鼓勵(lì)煙葉
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提出的“形成統(tǒng)一、順暢、全覆蓋、多功能的管理信息系統(tǒng)”。
三是有利于全員參與，促進(jìn)民主管理
煙草公司基礎(chǔ)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的信息管理平臺(tái)，企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)
