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，消費(fèi)升級(jí)的步伐會(huì)日益加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移加快了中西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卷煙結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，為高端品牌發(fā)展提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間；收入分配制度改革
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，企業(yè)、部門和員工只重點(diǎn)關(guān)注自身利益，而很少關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和員工職業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。
二、目的
貫徹落實(shí)集團(tuán)和工廠的戰(zhàn)略思想，深化用工分配制度改革
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關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、用工制度分配制度改革等一系列政策措施，為行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，培育和造就了一支與行業(yè)發(fā)展總體相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。卷煙
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;深化用工分配制度改革，把重點(diǎn)放在基層、放在一線，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范用工行為，全面開展勞動(dòng)技能鑒定和績(jī)效考評(píng)，建立工資增長(zhǎng)的正常機(jī)制
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，從而提高了專賣管理班子的執(zhí)行力。
（二）在用人機(jī)制上求創(chuàng)新。針對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍人員配備不足和結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，結(jié)合縣局人事機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工分配制度改革
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;地動(dòng)山搖。為改變上饒煙草管理薄弱，發(fā)展滯后的局面，熊也農(nóng)局長(zhǎng)從基礎(chǔ)管理著手，通過推進(jìn)用工分配制度改革、建立和完善質(zhì)量管理體系、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等舉措不斷打牢發(fā)展基石
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管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。通過加強(qiáng)文化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)用工分配制度改革，干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，發(fā)展后勁
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，《企業(yè)職工政治教育百題》被省政研會(huì)印發(fā)，《對(duì)搞好三項(xiàng)制度改革的思考》發(fā)表于《陜西煙草》第4期；1993年，他參與編寫的《贏得市場(chǎng)——企業(yè)規(guī)律
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，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全面落實(shí)深化行業(yè)治理體系改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、干部人事制度改革、規(guī)范管理和監(jiān)督體制機(jī)制改革等各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以改革實(shí)效為
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質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。注重“激活力”，加快推進(jìn)干部人事制度改革。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，不斷完善
