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，企業(yè)、部門和員工只重點關(guān)注自身利益，而很少關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、團(tuán)隊建設(shè)和員工職業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。
二、目的
貫徹落實集團(tuán)和工廠的戰(zhàn)略思想，深化用工分配制度改革
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關(guān)于加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、干部人事制度改革、用工制度分配制度改革等一系列政策措施，為行業(yè)人才隊伍建設(shè)和人才發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，培育和造就了一支與行業(yè)發(fā)展總體相適應(yīng)的人才隊伍。卷煙
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;深化用工分配制度改革，把重點放在基層、放在一線，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范用工行為，全面開展勞動技能鑒定和績效考評，建立工資增長的正常機(jī)制
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，從而提高了專賣管理班子的執(zhí)行力。
（二）在用人機(jī)制上求創(chuàng)新。針對專賣執(zhí)法隊伍人員配備不足和結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀，結(jié)合縣局人事機(jī)構(gòu)和勞動用工分配制度改革
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;地動山搖。為改變上饒煙草管理薄弱，發(fā)展滯后的局面，熊也農(nóng)局長從基礎(chǔ)管理著手，通過推進(jìn)用工分配制度改革、建立和完善質(zhì)量管理體系、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理等舉措不斷打牢發(fā)展基石
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管理和績效考評機(jī)制，有力地調(diào)動了干部職工的積極性。通過加強(qiáng)文化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)用工分配制度改革，干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，發(fā)展后勁
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，也是全國煙草行業(yè)第一批現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點單位。步入新世紀(jì)，京津滬三地卷煙工業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，用改革的辦法激活“一池春水”，在產(chǎn)品、技術(shù)
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，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營意識，強(qiáng)化12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線服務(wù)管理，深化行政審批制度改革，開展“嵌入式”法治
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，《企業(yè)職工政治教育百題》被省政研會印發(fā)，《對搞好三項制度改革的思考》發(fā)表于《陜西煙草》第4期；1993年，他參與編寫的《贏得市場——企業(yè)規(guī)律
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，堅持問題導(dǎo)向，堅持站穩(wěn)人民立場，全面落實深化行業(yè)治理體系改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、干部人事制度改革、規(guī)范管理和監(jiān)督體制機(jī)制改革等各項重點改革任務(wù)，以改革實效為
