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，適當(dāng)調(diào)整自由裁量權(quán)的應(yīng)用尺度，在“柔性執(zhí)法”和自由裁量權(quán)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)；二是完善各項(xiàng)法律文書(shū)、表格的制作，突出合理合法性和規(guī)范性
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的合法性審查和管理；專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)要按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范要求，強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部管理監(jiān)督，及時(shí)解決不規(guī)范經(jīng)營(yíng)苗頭性和
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處理的合法性、公正性，也容易滋生腐敗。
三、加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、堅(jiān)持吸收人才與學(xué)習(xí)、教育相結(jié)合，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)形勢(shì)要求，加強(qiáng)對(duì)
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對(duì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員，要從服務(wù)人民，方便群眾出發(fā)，切實(shí)執(zhí)行許可公示制度，切實(shí)做到煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的合法性
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;妥善處理具有特殊情況的無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，通過(guò)積極引導(dǎo)、宣傳教育等方式，使其能夠正確認(rèn)識(shí)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的危害性和不合法性。真正走合法經(jīng)營(yíng)之路。從而，達(dá)到進(jìn)一步凈化市場(chǎng)
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報(bào)告具有合理、合法性，可以作為審判的依據(jù)。
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左下兩個(gè)象限向右上象限發(fā)展。
右下象限有一些要素，比如企業(yè)的聲譽(yù)、名望、所做業(yè)務(wù)的合法性，做法可能是企業(yè)重新打造自己的品牌。但是如果過(guò)于關(guān)注右下象限，
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執(zhí)法安全，確保整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
2、防范煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)依法行政。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，必然使煙草執(zhí)法更加注重執(zhí)法主體資格的合法性
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3、“主觀化”執(zhí)法行為阻礙到專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法和市場(chǎng)管理的合法性。
眾所周知，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法和履行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)賦予職能時(shí)必須按照法定程序、法定要求、法定內(nèi)容以及法定條款來(lái)
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，保證合作社建設(shè)的合法性和規(guī)范性。
2、要完成登記申請(qǐng)書(shū)、全體設(shè)立人簽名蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要、全體設(shè)立人簽名蓋章的章程和各項(xiàng)管理制度、法定代表人、理事的任職文件及身份證明、出資成員簽名
