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，原因正在于有賣煙的管控煙這個體制“撐腰”。
可以說，體制缺陷已成中國控?zé)熉募s最主要的瓶頸。去年，有位煙草專賣局官員基于煙草對國家財政稅收的貢獻(xiàn)
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;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)）兩村（下村、水漲地）一中心（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管控中心）”的總體思路，用1年時間完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
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為了更好地管控高價煙，煙草局鼓勵消費者積極舉報，若在消費中發(fā)現(xiàn)超出1000元/條（100元/盒）的高價煙，可以撥打
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要求，堅持抓規(guī)范、抓亮點、抓基礎(chǔ)為主線，做到組織實施到位、規(guī)劃設(shè)計到位、技術(shù)措施到位、資金管控到位、檔案管理到位、移交管護(hù)到位。二是堅持規(guī)范強化協(xié)調(diào)。國家局和省局（
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管理的要求，進(jìn)一步建立健全設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管控程序，完善設(shè)備管理制度，創(chuàng)新設(shè)備管理思路，提升設(shè)備管理水平，使設(shè)備管理更加
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履職情況向煙農(nóng)進(jìn)行了解調(diào)查，從而提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)親情化、和諧化收購。
二、開展安全監(jiān)督檢查，加強安全值守，對收購資金進(jìn)行監(jiān)督管控
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，不易管控，牽扯煙農(nóng)利益環(huán)節(jié)較多，能真正盈利且100%實現(xiàn)專業(yè)化的只有育苗、機耕。應(yīng)在合作社內(nèi)推廣家庭農(nóng)場種植或合作社成員自行承包土地組織烤煙生產(chǎn)，同時實現(xiàn)
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、設(shè)施農(nóng)業(yè)”，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套完美、全程機械化試點、工商試驗示范、“清江源”品牌建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)試點、煙葉GAP規(guī)范管理項目于一體的綜合示范區(qū)；完善合作社管控能力，
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;二是在確保煙草部門對育苗設(shè)施管控的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理模式，考慮長期運行機制，適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村合作社道路探索；三是各分公司要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求
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，就能走多遠(yuǎn)”之類的間接煙草廣告更是滿天飛。前年，甚至有煙草公司表示要贊助上海世博會。
煙草廣告泛濫和公共場所禁煙不力，是我國對煙草整體管控態(tài)度的縮影
