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在社”和“普惠制、廣受益”的原則，因地制宜，大力發(fā)展綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社，全面配套煙草農(nóng)用機(jī)械，建立覆蓋育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等主要環(huán)節(jié)
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主力的共建合作機(jī)制。最后，一個(gè)基地單元內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從種子到肥料、從種植到管理、從基礎(chǔ)設(shè)施到技術(shù)研發(fā)的一致，基本統(tǒng)籌了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、GAP管理、合作社建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等煙葉
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；要結(jié)合合作社專業(yè)化服務(wù)開展。
2、保障措施。（1）縣公司免費(fèi)投入180余萬元開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，資金來源于合作社、生產(chǎn)投入、特色煙開發(fā)投入
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，還要加強(qiáng)在生產(chǎn)方式、合作社建設(shè)等軟技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”的目標(biāo)。
組織模式創(chuàng)新就是要在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，在“兩頭工廠化，中間
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;完成2011年度項(xiàng)目573項(xiàng)，煙基補(bǔ)貼達(dá)4618萬元。煙葉收購等級(jí)質(zhì)量在省煙草局、省質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合檢查中名列前茅。規(guī)范發(fā)展煙農(nóng)合作社建設(shè)，扶持四個(gè)合作社資金43萬余元
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；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。咱們煙草行業(yè)各大煙區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)煙葉規(guī)?；N植，著力培育種植專業(yè)戶、合作社
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烤煙找到了一條通向致富的門路。2009年，上級(jí)煙草部門投入了1000余萬元打造鎮(zhèn)熊坪村烤煙生產(chǎn)基地，修建120間密集式烤房，成立了熊坪村雄豐烤煙專業(yè)合作社
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烘烤，對(duì)于不正常煙葉烘烤的認(rèn)識(shí)不到位，烘烤難度相對(duì)就較大，不正常煙葉就難于烤好。再者，合作社的組織模式是讓一個(gè)烘烤技術(shù)員負(fù)責(zé)多個(gè)農(nóng)戶的煙葉烘烤
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，運(yùn)輸費(fèi)用，農(nóng)機(jī)、烤晾房折舊等；煙草補(bǔ)貼投入情況；滿意度調(diào)查。對(duì)煙草部門技術(shù)服務(wù)的滿意度，煙葉收購滿意度，合作社建設(shè)的滿意度
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優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)流于形式。同時(shí)，有些煙葉生產(chǎn)合作社，并不在意優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，僅是口頭上答應(yīng)，在實(shí)際操作中并不熱情，使得優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)
