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、文化教育等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的費(fèi)用支出，財(cái)政支出負(fù)擔(dān)較重。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國各級(jí)政府尤其是中央政府充分認(rèn)識(shí)到了財(cái)政資源的重要性，而
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制度伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革開放階段，中央政府針對(duì)煙草行業(yè)管理制度進(jìn)行變革。借鑒總結(jié)前階段煙草行業(yè)的問題后，國家轉(zhuǎn)變管理模式，加強(qiáng)了“中央統(tǒng)一管理”。改革開放后
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驅(qū)逐出了市場(chǎng)，煙草專賣制度的重要性顯現(xiàn)出來。1983 年時(shí)，全國計(jì)劃外的小煙廠基本被關(guān)停， 中央政府正式確認(rèn)全國準(zhǔn)許生產(chǎn)卷煙的企業(yè)為 144 戶，
