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局堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家局、省委、省政府、省局（公司）的重大決策部署，正確處理總量和質(zhì)量、總量和結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和煙農(nóng)利益的“三個(gè)關(guān)系”，打好合同面積落實(shí)
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形成的是一種買賣合同關(guān)系，如果申請(qǐng)人不是完全行為能力人，其與煙草公司和消費(fèi)者之間的購銷行為就因缺乏了必備條件而無法形成有效的民事法律關(guān)系（即卷煙的買賣行為無效
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承包經(jīng)營者串通一氣提出過分、甚至無理要求，很有可能最終為了不誤農(nóng)時(shí)，不得不答應(yīng)其要求。
3、目前，村委會(huì)的承包合同絕大多數(shù)只有承包費(fèi)的約定，
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，從眾心理嚴(yán)重，致使調(diào)整多依靠遲到的信息；一些基層干部為做表面文章突出政績，采用行政命令、甚至簽什么包收包銷合同等簡單做法強(qiáng)迫農(nóng)民調(diào)整。這樣的調(diào)整
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度，按照三年輪作的要求，抓好22萬畝基本煙田（地）建設(shè)任務(wù)，年度煙葉種植面積穩(wěn)定在6萬畝左右。用村規(guī)民約、合同等綜合手段，把
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制度為準(zhǔn)繩，把明示承諾作為煙草從業(yè)人員的基本條件，用補(bǔ)充條款的形式納入員工勞動(dòng)合同，大力提倡做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，使之“不愿為”。要嚴(yán)肅
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建設(shè)招投標(biāo)、資產(chǎn)處置、規(guī)范合同、項(xiàng)目審批程序等，只有內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的完善，才能完善企業(yè)管理，同時(shí)也為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是
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生產(chǎn)隊(duì)伍。目前煙站正式職工人員基本穩(wěn)定，外聘人員每年有所變動(dòng)，原因在于外聘農(nóng)民技術(shù)人員每年簽訂臨時(shí)用工合同，具有自主選擇煙草公司的隨意性，哪個(gè)
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省級(jí)市場主要以百萬箱以上規(guī)模為主的現(xiàn)狀，以及超過300多個(gè)合同交易主體，幾千箱、萬把箱、幾萬箱的規(guī)模體量實(shí)際上等同于5%以下乃至更低的市場份額。聚沙成塔的銷量構(gòu)成雖然實(shí)現(xiàn)
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的正確、及時(shí)、科學(xué)的決策，有時(shí)候還會(huì)因合同缺陷等原因上當(dāng)受騙。目前，我國大多數(shù)煙草企業(yè)對(duì)于精通國際貿(mào)易、投資、金融等方面的專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，這樣導(dǎo)致了我國煙草
