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，而煙草煙草專賣管理程序因此而具備了合法性基礎(chǔ)或正當(dāng)性。這里面有一個馬克斯韋伯所謂的“通過合理性獲得合法性”的切換機(jī)制。在這里，煙草專賣管理程序的存立實際上具有了使專賣管理
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小組，審查每一項行政行為的合法性、合理性，審查通過之后方能對外公布。
二是健全自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的信息公開制度。所有自由裁量權(quán)的取得和享有都應(yīng)以法律的規(guī)定為唯一
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均由人工作業(yè)完成，工作復(fù)雜繁瑣，資源分配合理性較差，影響了作業(yè)效率。因此，對于卷煙物流配送中心，開發(fā)貨位自動分配系統(tǒng)是件迫在眉睫
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的思路。
一、產(chǎn)生串碼煙銷售的原因
一是卷煙貨源分配的不合理性。近年來，國家局推行按訂單組織生產(chǎn)的辦法，從宏觀意義上講是卷煙生產(chǎn)銷售管理體制上一次重大突破。但是受工業(yè)
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月共處理異常預(yù)警2183起，其中：訂單預(yù)警899起，進(jìn)貨異動預(yù)警474起，客戶管理預(yù)警443起，供貨合理性預(yù)警367起
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;就會認(rèn)為他擅離職守。
對于此類行為，需要提供恰當(dāng)合適的理由給予說明和支持。而規(guī)范，往往就充當(dāng)著行為理由的角色：為一個行為提供支持行為本身能夠被做出的合理性
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;還必須合理動用行政手段，以保證卷煙制品消費(fèi)的合理性。
三、局部方面
（一）、正確觀念引導(dǎo)
任何一項改革，都會觸動一部分人的既得利益
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，嚴(yán)重的擾亂卷煙市場價格，影響其它零售客戶的合理盈利。
3、零售戶合理化布局還存在部分不合理性，造成城鎮(zhèn)所在地及要道口卷煙零售戶太密，有的地方一家緊挨
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民群眾的血肉聯(lián)系，必然會對“兩個至上”行業(yè)價值觀，對專賣體制存在的合理性，產(chǎn)生負(fù)面影響和輿論沖擊，進(jìn)而從根本上動搖我們的體制基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、客戶基層
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活動、終端建設(shè)、零售客戶俱樂部、專項調(diào)查”等模塊，持續(xù)開展品牌宣傳、終端建設(shè)、論壇活動。
一是注重“品牌活動”模塊布局合理性。以“品牌宣傳，品牌互動”為核心
