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，在卷煙上水平的新形勢下，筆者認(rèn)為應(yīng)重新認(rèn)識、正確理順“僧與粥”的關(guān)系，做好以下幾點(diǎn)：
一、合理布局規(guī)劃零售客戶，加強(qiáng)專銷聯(lián)系
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2011年5月，銅陵市市政府下發(fā)了《銅陵市卷煙零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定》中明確規(guī)定，“幼兒園、中小學(xué)及其他未成年人集中活動(dòng)場所內(nèi)及其出入口半徑100米以內(nèi)范圍”不予
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出現(xiàn)不符合合理布局；專賣人員對許可證管理認(rèn)識不足，市場監(jiān)管力度不夠，依然存在“重許可、輕管理”現(xiàn)象等等。
二、煙草專賣許可證管理存在的主要問題
目前在
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，特殊業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的無證經(jīng)營卷煙情況常常死灰復(fù)燃，難以清理干凈，嚴(yán)重?cái)_亂區(qū)域卷煙市場。
（五）卷煙零售點(diǎn)合理布局亟需完善
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;切實(shí)加強(qiáng)零售終端管理，增強(qiáng)對市場的管控能力。
二、強(qiáng)化零售終端管理應(yīng)采取的一些措施
（一）實(shí)現(xiàn)零售終端管理的規(guī)范基礎(chǔ)
一是規(guī)范合理布局。《煙草專賣
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、監(jiān)管事項(xiàng)等內(nèi)容，通過推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高依法行政能力和水平?！ 〖訌?qiáng)合理布局管理 強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管 營造健康有序市場環(huán)境的保障機(jī)制 近年來
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依據(jù)、申請條件、辦理程序、監(jiān)管事項(xiàng)等內(nèi)容，通過推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高依法行政能力和水平。3加強(qiáng)合理布局管理 強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管 營造健康有序市場環(huán)境
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?！ 〖訌?qiáng)合理布局管理 強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管 營造健康有序市場環(huán)境的保障機(jī)制 近年來，全國煙草專賣零售許可證數(shù)量增長較快。為指導(dǎo)各地?zé)煵輰Ｙu局科學(xué)精準(zhǔn)制定零售點(diǎn)合理布局方案，保持零售
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一、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，依法實(shí)施煙草專賣零售許可工作
煙草專賣品零售點(diǎn)布局是一項(xiàng)矛盾多、情況雜、各方面問題交錯(cuò)存在的系統(tǒng)工作，更是煙草專賣許可證管理
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管理辦法》第十四條第三款規(guī)定，申領(lǐng)煙草專賣零售許可證必須符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。合理布局的要求，一方面體現(xiàn)在控制一定區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營戶的數(shù)量，避免
